湖北教育收费政策法规有何新变化？

摘要： 湖北省的教育收费管理遵循“国家宏观指导、省级统筹规范、市县具体实施”的原则，其政策法规体系是一个由国家法律、行政法规、部门规章和湖北省地方性法规、政府规章及规范性文件共同构成的有机...

湖北省的教育收费管理遵循“国家宏观指导、省级统筹规范、市县具体实施”的原则，其政策法规体系是一个由国家法律、行政法规、部门规章和湖北省地方性法规、政府规章及规范性文件共同构成的有机整体。

核心法律与政策框架

所有教育收费行为都必须在国家大法框架下进行,湖北省的政策是在此基础上的细化和落地。

国家层面（顶层设计）

• 《中华人民共和国教育法》：规定了“国家建立以财政拨款为主、其他多种渠道筹措教育经费为辅的体制”，并明确了“学校及其他教育机构应当按照国家有关规定，收取费用并公开收费项目、收费标准”。
• 《中华人民共和国价格法》：规定了政府定价、政府指导价和市场调节价的定价机制,教育收费主要实行政府指导价或政府定价。
• 《中华人民共和国民办教育促进法》：区分了营利性和非营利性民办学校，规定了其收费的自主定价原则，但要求“向社会公示并接受监督”。
• 《民办教育收费管理暂行办法》：明确了民办学校收费的备案或审批程序。
• 《幼儿园工作规程》：对幼儿园的收费项目和标准进行了原则性规定。

国家部委层面（具体执行）

• 国家发展改革委、教育部、财政部《关于印发<幼儿园收费管理暂行办法>的通知》（发改价格〔2011〕3207号）：这是幼儿园收费的核心依据，明确了收费项目（保育教育费、住宿费、服务性收费、代收费）和定价原则。
• 国家发展改革委、教育部《关于规范中小学服务性收费和代收费管理有关问题的通知》（发改价格〔2010〕648号）：规范了中小学的“服务性收费”（如课后服务费）和“代收费”（如教材费、作业本费）。
• 国家发展改革委、教育部、人力资源和社会保障部《关于在政府服务性收费中推行收费公示制度的通知》：要求所有教育收费单位必须公示收费项目、标准、依据、文件文号、举报电话等。

湖北省层面（具体规定与执行）

湖北省根据国家精神，结合本省实际，出台了一系列具体的管理办法和通知,构成了地方管理的核心。

核心地方性法规与政府规章

• 《湖北省价格条例》：对包括教育在内的所有价格行为进行了规范,是湖北省价格管理的基础性法规。
• 《湖北省人民政府办公厅关于进一步规范公办中小学服务性收费和代收费管理的通知》（鄂政办发〔2011〕48号）：这是湖北省中小学收费的纲领性文件之一，对服务性收费和代收费的范围、审批程序、禁止行为等做出了详细规定。
• 《湖北省幼儿园收费管理实施细则》（鄂价费〔2012〕135号）：在国家《幼儿园收费管理暂行办法》基础上，结合湖北实际,对公办幼儿园和民办幼儿园的收费管理进行了细化。
• 《省物价局 省财政厅 省教育厅关于进一步规范我省高校服务性收费和代收费管理的通知》（鄂价费〔2007〕218号）：规范了高校的各类收费，如住宿费、上机费、重修费、考试费等。
• 《省教育厅等八部门关于进一步加强和规范教育收费管理的实施意见》（鄂教财〔2025〕1号）：这是近年来湖北省为贯彻落实国家最新精神、治理教育乱收费而出台的最新、最全面的指导性文件，整合了以往规定,并提出了新的要求。

重点领域的收费规定

(1) 公办幼儿园收费

• 收费项目：保育教育费、住宿费（仅限寄宿制幼儿园）、服务性收费、代收费。
• 定价原则：保育教育费和住宿费实行政府指导价，由市、州价格主管部门会同财政、教育部门根据本地成本情况核定具体标准。
• 禁止行为：严禁收取与入园挂钩的赞助费、捐资助学费、建园费等；严禁强制或变相强制家长购买教辅材料、玩具、生活用品等。

(2) 公办义务教育阶段学校收费（小学、初中）

• 核心原则：“一费制”，即除按规定收取的课本费、作业本费和经批准的服务性收费外，严禁收取任何其他费用。
• 收费项目：
  • 免学费、免杂费：国家规定,所有公办义务教育阶段学生免学杂费。
  • 课本费、作业本费：按省级核定的标准执行（部分家庭经济困难学生可享受免费）。
  • 服务性收费：主要是课后服务费，收费标准由市、州价格、教育、财政部门核定，坚持家长自愿、成本补偿和非营利原则。
  • 代收费：仅限伙食费（自愿）、校服费（自愿）、社会实践费（自愿）等，必须据实结算，定期公布收支情况,不得盈利。
• 严禁收费：严禁收取学杂费、借读费、择校费、与招生入学挂钩的赞助费等。

(3) 公办普通高中收费

• 收费项目：学费、住宿费、服务性收费、代收费。
• 定价原则：学费和住宿费实行政府定价，省级教育、价格、财政部门制定全省基准价和浮动幅度，市、州可在规定范围内确定具体标准。
• 代收费：主要包括教材费、作业本费、体检费、伙食费等,必须坚持自愿和非营利原则。
• 严禁收费：严禁收取与招生录取挂钩的“赞助费”、“捐资助学费”、“建校费”等。

(4) 高等教育收费（公办高校）

• 收费项目：学费、住宿费。
• 定价原则：学费和住宿费实行政府定价，由省级价格、财政、教育部门根据培养成本、经济发展水平和居民承受能力等因素，分类核定不同专业、不同层次的收费标准。
• 服务性收费和代收费：如上机费、重修费、考试费、教材费、军训服装费等，需严格遵循自愿和非营利原则,并按规定进行公示和备案。

(5) 民办学校收费

• 核心原则：市场调节价，民办学校的学费、住宿费标准,由学校自主确定。
• 重要前提：
  1. 分类管理：非营利性民办学校收费的具体管理办法，按照湖北省人民政府及相关部门的规定执行，营利性民办学校市场调节价,但收费标准应向社会公示。
  2. 备案与公示：收费标准制定后，应按规定向价格主管部门和教育部门备案，民办学校应在招生简章、入学通知书中明确收费标准,并按规定进行公示。
  3. 禁止恶意竞争：严禁民办学校通过虚假宣传、降低招生标准等不正当手段争抢生源，严禁超标准、超范围收费。

监督与举报机制

湖北省建立了严格的收费监督和违规处理机制。

1. 收费公示制度：所有学校（幼儿园）必须在校园显著位置设立永久性收费公示牌，公示所有收费项目、标准、批准文号、收费单位、举报电话等，主动接受学生、家长和社会的监督。
2. “阳光招生”政策：义务教育阶段实行“公民同招”，严禁任何形式的“掐尖”招生和与收费挂钩的招生行为,从源头上遏制择校费。
3. 举报渠道：
   • 价格主管部门：湖北省发展和改革委员会（省发改委）及各市州、县（市、区）的发改委（物价局）是教育收费的主要监管和投诉受理部门。
   • 教育主管部门：湖北省教育厅及各市州、县（市、区）的教育局负责对学校收费行为进行行政管理和监督检查。
   • 全国/全省统一举报电话：12315（市场监管热线）和 12345（政府服务便民热线）是主要的举报投诉渠道。

总结与建议

给家长和学生的建议：

1. 主动查询：入学前，务必向学校索取并仔细阅读《收费公示牌》或《收费明白卡》,了解所有收费项目和标准。
2. 核对票据：缴费时，学校必须提供由财政部门印制的正规收费票据，核对票据上的项目、金额与公示是否一致。
3. 拒绝乱收费：对于任何公示之外的、强制性的或与入学挂钩的费用，要敢于说“不”，并保留好相关证据（如通知、微信记录、缴费凭证等）。
4. 依法维权：如遇到乱收费问题，可首先与学校沟通沟通；若沟通无效，请立即向当地发改委（物价局）、教育局或拨打 12315、12345 进行举报。

湖北省的教育收费政策法规体系是健全的，核心是“规范、透明、自愿”，尽管在实践中仍可能出现个别违规现象，但监管和惩处机制也在不断完善，了解这些政策，是维护自身权益、促进教育公平的重要一步。