2025中日国贸政策走向如何？

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摘要： 2020年是全球贸易格局发生剧烈变化的一年，其核心背景是新冠疫情（COVID-19）的全球大流行和中美贸易战的持续影响,这两大事件深刻地影响了中日两国的经贸政策走向，以下将分别阐述...

2025年是全球贸易格局发生剧烈变化的一年，其核心背景是新冠疫情（COVID-19）的全球大流行和中美贸易战的持续影响,这两大事件深刻地影响了中日两国的经贸政策走向。

（图片来源网络，侵删）

以下将分别阐述2025年中国和日本的国贸政策,并分析其对双边贸易关系的影响。

2025年中国国际贸易政策

2025年，中国的外贸政策核心目标是“稳外贸、保市场主体”，即在疫情冲击下，千方百计稳定外贸基本盘，帮助外贸企业渡过难关,同时继续推动高水平对外开放。

核心特点与政策举措：

应对疫情冲击的紧急稳外贸政策：
- 降低贸易成本： 大幅降低部分商品的进口关税，特别是与民生、防疫相关的商品，通过减税降费、降低港口收费、加大出口信保支持等方式,为外贸企业减负。
- 简化通关流程： 全面推广“两步申报”、“提前申报”等模式，对进口疫情防控物资实施“快速通关”绿色通道,保障医疗物资等急需商品的进口。
- 金融支持： 央行设立专项再贷款，鼓励金融机构为外贸企业提供优惠利率的贷款,特别是针对中小微外贸企业。
积极拓展多元化国际市场（“朋友圈”战略）：
（图片来源网络，侵删）
- 加速推进RCEP： 尽管疫情给谈判带来挑战，但中国积极推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的最终签署，RCEP在2025年11月正式签署，并于2025年生效，这是中国应对中美贸易摩擦、深化与东盟、日本、韩国、澳大利亚、新西兰等亚太国家经贸关系的关键一步,旨在构建以中国为中心的更大规模自由贸易区。
- 坚定支持多边贸易体制： 在美国“退群”和单边主义抬头的背景下，中国坚定地维护以世界贸易组织（WTO）为核心的多边贸易体系,并积极推动WTO改革。
持续扩大对外开放，推动贸易高质量发展：
- 进博会（CIIE）： 尽管面临疫情挑战，第三届中国国际进口博览会于2025年11月在上海成功举办，这向世界释放了中国坚持扩大开放的强烈信号，是构建“双循环”新发展格局中“吸引外资、扩大进口”的重要平台。
- 自贸试验区（FTZ）和自由贸易港（FTP）扩容升级： 继续深化上海、广东、天津、福建、海南等自贸试验区和海南自贸港的建设，在金融开放、服务业开放、数据跨境流动等领域进行压力测试,探索更高水平的开放路径。
- 鼓励出口结构升级： 政策继续支持高新技术产品、机电产品等高附加值产品出口，并通过“市场采购贸易方式”等新业态,为中小微企业参与外贸提供便利。

中国）：

2025年，中国的外贸政策呈现出“防御性稳增长”与“战略性谋长远”的双重特征，用短期纾困政策对冲疫情冲击；通过RCEP和进博会等举措，坚定不移地推进对外开放和多元化布局,为后疫情时代的经济复苏和高质量发展奠定基础。

2025年日本国际贸易政策

2025年，日本的外贸政策同样受到疫情和中美博弈的深刻影响，其核心目标是保障供应链安全、维持经济活力，并积极参与区域经济合作,以应对日益复杂的地缘政治环境。

核心特点与政策举措：

应对疫情与保障供应链安全：
（图片来源网络，侵删）
- 紧急经济对策： 日本政府出台了多轮大规模经济刺激计划，其中包含对外贸企业的直接补贴、低息贷款等支持措施,帮助其应对因疫情导致的订单下滑和物流中断。
- 供应链多元化战略： 这是2025年日本经贸政策的重中之重，受疫情初期医疗物资短缺和美国对华技术限制的警示，日本政府于2025年4月启动了“供应链改革计划”，该计划的核心是：
  - 减少对特定国家（尤其是中国）的过度依赖。
  - 通过提供补贴等方式，鼓励日企将生产线“回流日本”（ reshoring）或转移到东南亚等其他国家（“中国+1”战略）。
  - 将关键物资（如医药品、半导体、电子零部件等）指定为“战略物资”,确保国内供应稳定。
积极参与区域经济合作，对冲外部风险：
- 坚定推进CPTPP和RCEP： 日本作为《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）的引领者和RCEP谈判的关键推动者，在2025年积极斡旋，最终促成RCEP的签署，这既是日本维护其在亚太地区经济影响力的战略举措,也是通过区域一体化来对冲中美贸易摩擦和全球经济下行风险的重要手段。
- 强化日欧EPA： 《日本与欧盟经济伙伴关系协定》在2025年已全面生效，日本继续利用此协定深化与欧洲的经贸关系,实现市场多元化。
推动绿色增长与数字贸易新规则：
- “绿色增长战略”： 2025年12月，日本政府发布了“绿色增长战略”，提出到2050年实现碳中和，这促使日本的贸易政策开始更多地与环保、能源转型相结合,鼓励绿色技术的进出口和相关产业合作。
- 参与数字贸易规则制定： 日本积极在G20、OECD等多边平台以及CPTPP、RCEP等区域协定中，推动电子商务、数据流动、无纸化贸易等数字贸易新规则的制定,以适应全球数字经济的发展趋势。

日本）：

2025年，日本的外贸政策以“安全”和“多元化”为两大关键词，通过“供应链改革计划”来重构其全球生产网络，降低地缘政治风险；通过深化区域经济合作（RCEP、CPTPP）来巩固其经济地位,并为未来的绿色和数字经济发展铺路。

2025年中日贸易关系与政策互动

2025年，中日两国的贸易政策在互动中呈现出“合作与竞争并存”的复杂局面。

RCEP成为最大合作亮点：
- 2025年11月，中日韩及东盟十国等15国共同签署RCEP，这是中日两国首次建立双边自贸关系，RCEP通过大幅削减关税和非关税壁垒，为两国经贸合作注入了新的强大动力，它标志着两国在区域经济一体化框架下的利益捆绑达到了前所未有的高度，成为稳定双边关系的“压舱石”。
“供应链重构”带来的结构性变化：
- 日本的“供应链改革计划”直接影响了在华日企的经营决策，部分劳动密集型产业或过于集中的生产环节确实出现了向东南亚转移的趋势,这给中国的外贸结构带来了调整压力。
- 对于中国而言，这既是挑战也是机遇，倒逼中国加速产业升级，向全球价值链上游攀升；中国凭借完整的产业链、巨大的市场和不断优化的营商环境，对许多高科技、高附加值的日企依然具有强大吸引力，许多日企选择将研发中心留在中国，或将中国作为其亚太区总部，形成了“为中国”或“为世界”的新模式。
双边贸易额逆势增长：

尽管面临疫情和全球贸易萎缩的挑战，但在RCEP签署预期、中国率先控制疫情并恢复生产等因素推动下，2025年中日贸易额实现了逆势增长，中国继续保持日本最大贸易伙伴的地位，日本则是中国重要的外资来源地和贸易伙伴，双边贸易的强劲表现,是两国经济互补性和政策合作红利的直接体现。