英美对外贸易政策特点有何异同？

摘要： 总体特点：共通之处在深入探讨差异之前,首先需要认识到英美贸易政策的几个共同基石：推崇自由贸易理论：两国都是亚当·斯密古典自由贸易理论的发源地和实践者，历史上，它们都曾是“世界工厂”...

总体特点：共通之处

在深入探讨差异之前,首先需要认识到英美贸易政策的几个共同基石：

1. 推崇自由贸易理论：两国都是亚当·斯密古典自由贸易理论的发源地和实践者，历史上，它们都曾是“世界工厂”，通过倡导自由贸易来打开海外市场，获取廉价原材料，时至今日，“自由、公平、基于规则的贸易”仍是其官方话语中的核心。
2. 强大的全球影响力：英美都拥有强大的军事实力、金融体系（美元和英镑）、跨国公司网络和文化软实力（“软实力”概念由美国学者约瑟夫·奈提出），这使得它们的贸易政策不仅影响本国，更能深刻塑造全球贸易规则和格局。
3. 国内政治的深刻影响：贸易政策并非由经济学家或外交官完全决定，而是国内政治博弈的产物，不同产业、不同地区、不同党派之间的利益冲突，都会在贸易政策上体现出来。
4. 安全与贸易的深度融合：近年来，国家安全已成为两国制定贸易政策的首要考量之一，贸易不再是纯粹的经济问题，而是服务于地缘政治战略和国家安全的工具。

英国对外贸易政策的特点

脱欧是理解当代英国贸易政策最关键的背景,其特点可以概括为“重拾主权，务实灵活，回归英联邦”。

1. “全球英国”（Global Britain）战略与主权优先

   • 核心驱动力：脱欧的直接目的之一就是将贸易政策制定权从欧盟收回，英国强调要成为一个独立自主的全球贸易行为体，不再受制于布鲁塞尔的共同贸易政策。
   • 实践体现：迅速与欧盟、日本、加拿大、澳大利亚等国达成或加速谈判自由贸易协定，以证明其独立行动的能力。

2. 务实主义与“自由贸易协定机器”

   • 务实而非意识形态：与欧盟的谈判过程展现了英国务实的一面，为了达成《英欧贸易与合作协定》，英国在很多关键问题上（如渔业、公平竞争环境）做出了妥协，显示出其经济利益优先于纯粹的意识形态。
   • “复制粘贴”策略：在脱欧初期，英国大量“复制粘贴”了欧盟与第三国签订的贸易协定，以确保贸易不中断，体现了其维持贸易连续性的务实态度。

3. 利用“特殊关系”和英联邦网络

   
   （图片来源网络，侵删）
   • 深化英美特殊关系：英国将与美国达成一项全面的自由贸易协定作为脱欧后的首要目标之一，这不仅是为了经济利益，更是为了在政治、安全上与美国保持高度一致，巩固其全球影响力。
   • “英联邦优先”：历史上，英国曾与英联邦成员国有紧密的贸易联系，脱欧后，英国试图重建这一网络，将贸易重心部分向印度、澳大利亚、新西兰等英联邦国家倾斜，例如与澳大利亚达成的自由贸易协定就体现了这一倾向。

4. 服务业导向的贸易政策

   • 经济结构决定：英国经济以金融、法律、咨询、创意产业等高端服务业为主导，其贸易协定谈判的重点往往不仅仅是削减商品关税，更注重服务贸易的开放、数字贸易规则、金融监管互认和数据流动等“新贸易议题”。

5. 监管独立与“监管套利”

   为了吸引投资和贸易,英国有意在食品安全、环保、劳工标准等领域制定比欧盟更宽松或更灵活的法规，即“监管套利”，这既可以降低企业成本，也引发了关于是否会降低标准、与欧盟产生“监管冲突”的担忧。

美国对外贸易政策的特点

美国的贸易政策更具进攻性、体系性和工具性，其特点是“美国优先，规则制定，长臂管辖”。

1. “美国优先”（America First）的单边主义色彩

   • 核心驱动力：特朗普政府时期将“美国优先”推向极致，通过单边行动（如对中国、欧盟加征关税）和威胁（如退出《跨太平洋伙伴关系协定TPP》），迫使贸易伙伴做出让步。
   • 延续与变化：拜登政府虽然重返多边主义（如重返《巴黎协定》、推动“印太经济框架”IPEF），但其内核仍是“以实力求和平”，强调为美国工人和产业创造公平的竞争环境，保护主义色彩依然浓厚。

2. 作为全球贸易“规则制定者”的传统

   • 体系构建者：二战后，美国主导创建了以关贸总协定/世界贸易组织为核心的全球多边贸易体系，长期以来，美国利用其优势地位，在知识产权保护、服务贸易、投资等领域推行符合其利益的“高标准”贸易规则。
   • 利用WTO争端解决机制：历史上，美国是WTO争端解决机制的最大使用者，经常利用它来挑战其他国家的“不公平”贸易行为。

3. 长臂管辖与贸易武器化

   • 安全考量凌驾经济：这是美国贸易政策最显著的特点，美国将贸易作为实现其国家安全和外交目标的工具。
   • 典型例子：
     • 技术封锁：对华为、中兴等中国科技公司的制裁，以及“实体清单”制度，直接切断其全球供应链。
     • 次级制裁：要求他国企业遵守美国的对伊朗、古巴、朝鲜等国的制裁，否则将面临被切断与美国金融体系（美元结算）联系的惩罚，即“长臂管辖”。
     • “脱钩”与“去风险化”：推动关键供应链（如半导体）从中国等“竞争对手”国家转移，以减少对美国国家安全的潜在威胁。

4. 国内政治与利益集团的深刻影响

   • 产业保护：美国的贸易政策深受国内农业、钢铁、汽车等传统产业利益集团的影响，对钢铁和铝的“232条款”调查和关税，就是出于保护国内产业的考虑。
   • 两党共识：在对华强硬、强调供应链安全和保护知识产权等问题上，美国民主、共和两党已形成高度共识，这使得其贸易政策的连续性较强。

5. 强调“公平贸易”而非“自由贸易”

   美国官方话语中,“自由贸易”一词已逐渐被“公平贸易”取代，其内涵是：贸易伙伴必须遵守美国的规则，开放市场，保护知识产权，否则美国将采取单边行动予以纠正，这为其保护主义措施提供了理论依据。

总结与对比

英国在脱欧后,其贸易政策更像是一个中等强国的“精耕细作”，旨在通过灵活务实的外交，在全球贸易网络中重新找到自己的位置，尤其强调主权和服务业优势。

而美国作为全球唯一超级大国，其贸易政策则更具战略性和压迫性，它不仅是管理贸易的工具，更是维护其全球领导地位、推行地缘政治战略和保障国家安全的“武器”，两国政策虽有“自由”的共同话语，但其背后的逻辑和实施手段已大相径庭。