国家儿童乐园政策支持力度如何？

摘要： 宏观顶层设计：营造友好社会环境这是最根本、最宏观的支持，为整个儿童产业的发展指明了方向，“三孩”政策与配套支持措施政策文件：《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的...

宏观顶层设计：营造友好社会环境

这是最根本、最宏观的支持，为整个儿童产业的发展指明了方向。

1. “三孩”政策与配套支持措施

   • 政策文件：《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》（2025年）
   • ：明确提出要“发展普惠托育服务体系”、“推进教育公平与优质教育资源供给”、“落实产假制度、探索实施父母育儿假”、“发展0-3岁婴幼儿照护服务”。
   • 对儿童乐园的影响：直接增加了0-18岁儿童的人口基数，为儿童乐园提供了庞大的潜在用户群体，政策鼓励发展托育、早教等服务，为“乐园+托育”、“乐园+早教”等复合型业态创造了政策空间。

2. 建设儿童友好型城市

   • 政策文件：国家发展改革委等23部门联合印发《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》（2025年）
   • ：目标是到2025年，在全国范围内建成一批儿童友好城市，政策强调要从社会政策、公共服务、权利保障、成长空间、发展环境等方面入手，为儿童成长创造更好的条件。
   • 对儿童乐园的影响：
     • 空间规划：要求城市规划和建设中，明确并保障儿童活动空间的用地需求，鼓励建设更多、更多样化的儿童活动场地和设施。
     • 财政支持：地方政府可能会设立专项基金，对符合儿童友好标准的公共或公益性儿童乐园项目给予补贴或奖励。
     • 标准制定：推动儿童游乐设施、场地设计、运营服务等方面的国家标准和行业标准的出台与完善，提升行业整体水平。

3. “双减”政策（减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担）

   • 政策文件：《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（2025年）
   • ：严格限制学科类校外培训，将教育的重心回归校园和家庭，同时鼓励发展素质教育、体育、美育和劳动教育。
   • 对儿童乐园的影响：
     • 释放课余时间：学生有了更多可自由支配的周末和假期，为家庭出游、娱乐消费创造了时间窗口。
     • 教育功能转型：儿童乐园不再仅仅是“玩”的场所，而是可以融入科普、自然教育、艺术体验、体育拓展等素质教育内容的“第二课堂”，这催生了大量“寓教于乐”的新业态，如自然探索乐园、科学主题乐园、体育公园等。

产业与经济支持：鼓励投资与消费

国家通过多种经济手段,直接或间接地支持儿童乐园行业的发展。

1. 鼓励社会资本进入

   • 政策导向：在公共服务领域，政府大力推行政府和社会资本合作（PPP）模式，鼓励和引导民间资本投资教育、文化、体育、健康等产业。
   • 对儿童乐园的影响：对于大型、公益性或半公益性的儿童乐园项目，社会资本可以通过PPP模式参与建设和运营，降低投资风险，并获得政府的政策支持和部分资金补助。

2. 税收优惠

   • 政策文件：《关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费减免的公告》等。
   • ：提供托育、早教服务的机构可以享受增值税、企业所得税等方面的税收优惠，虽然儿童乐园不完全等同于托育机构，但那些兼具托育、早教功能的复合型乐园可以申请相关资质，从而享受政策红利。
   • 对儿童乐园的影响：降低了企业的运营成本，提高了盈利能力，激励企业向多元化、教育化方向发展。

3. 促进文旅消费

   • 政策文件：文化和旅游部等部门发布的多个促进国内旅游消费的文件。
   • ：鼓励发展“亲子游”、“研学游”等主题旅游产品，支持打造特色旅游目的地。
   • 对儿童乐园的影响：大型主题乐园、旅游度假区内的儿童项目，以及与景区、酒店联动的儿童乐园，是政策重点支持的对象，通过发放文旅消费券、举办亲子节等活动，直接刺激了家庭对儿童乐园的消费需求。

行业规范与标准建设：引导行业健康发展

规范是行业长远发展的基石,国家通过制定标准，引导儿童乐园走向专业化、安全化和品质化。

1. 安全标准

   • 国家标准：如《GB 8408-2025 大型游乐设施安全规范》、《GB/T 34287-2025 游乐设施安全使用规范》等。
   • ：对游乐设施的设计、制造、安装、运营、维护等全生命周期提出严格的安全要求。
   • 对儿童乐园的影响：强制要求所有运营者必须遵守国家标准，保障儿童的人身安全，这虽然增加了运营成本，但也淘汰了不合规的“小、散、乱”经营者，为合规企业创造了更公平、更安全的市场环境。

2. 服务质量与无障碍设施标准

   • 政策导向：在儿童友好城市建设和相关行业标准中，明确要求儿童乐园应提供无障碍设施（如无障碍通道、母婴室、儿童友好型卫生间等），并对员工的服务培训提出要求。
   • 对儿童乐园的影响：推动乐园从“能用”向“好用”、“爱用”转变，提升用户体验和品牌美誉度，使其更具社会责任感。

具体发展方向与机遇

综合以上政策,未来儿童乐园行业将呈现以下发展趋势，这也是企业可以重点把握的机遇：

1. “乐园+”模式成为主流

   • 乐园 + 托育/早教：满足双职工家庭的刚性托管需求，提供“看护+教育+玩乐”一站式服务。
   • 乐园 + 科普/研学：与科技馆、博物馆、自然教育机构合作，开发具有教育意义的课程和活动。
   • 乐园 + 体育：融入攀爬、障碍、平衡等无动力设施，促进儿童身体素质发展。
   • 乐园 + 零售/餐饮：通过主题化的IP衍生品和亲子餐厅，提升客单价和二次消费。

2. 向社区化、小型化、普惠化发展

   政策鼓励在社区、公园内建设小型的、低成本的、免费或低价开放的儿童活动空间，这为创业者提供了进入门槛较低的市场机会。

3. IP化与主题化运营

   通过原创或引入知名IP,打造独特的主题故事线，增强乐园的吸引力和用户粘性，这是差异化竞争的关键。

4. 智能化与数字化升级

   利用AR/VR技术、智能互动设备、线上预约系统等，提升游玩体验和运营效率。

国家对儿童乐园的政策支持是全方位、多层次、立体化的，它不仅仅是简单的“给钱给地”，更是通过顶层设计引导发展方向、通过经济手段激发市场活力、通过行业标准保障安全品质。

对于从业者而言,这意味着：

• 机遇巨大：市场空间广阔，政策红利明显。
• 要求更高：必须从单纯追求“好玩”转向“好玩、安全、有教育意义、有社会责任”的综合发展。
• 方向明确：紧跟国家政策导向，积极拥抱“乐园+”模式，向社区化、主题化、普惠化方向布局，才能在未来的市场竞争中占据有利地位。