供水行业现状如何？未来趋势又向何方？

摘要： 供水行业现状当前，中国供水行业正处于从“规模扩张”向“质量提升”转型的关键阶段,呈现出以下几个显著特点：行业规模持续扩大，但增长趋缓覆盖率高：全国城市自来水普及率已超过99%，建制...

供水行业现状

当前，中国供水行业正处于从“规模扩张”向“质量提升”转型的关键阶段,呈现出以下几个显著特点：

行业规模持续扩大，但增长趋缓

• 覆盖率高：全国城市自来水普及率已超过99%，建制镇和农村的自来水普及率也在快速提升，基本解决了“有没有水喝”的问题。
• 增长放缓：随着城市化进程的稳定和人口增长放缓，新增用水需求减少，行业整体已从高速增长阶段进入中低速、高质量发展阶段,工作的重心从新建水厂转向对现有设施的挖潜改造和升级。

水质标准不断提高，安全成为核心关切

• 标准趋严：中国现行的《生活饮用水卫生标准》（GB 5749-2025）水质指标从原来的106项增加到97项（其中常规指标43项，非常规指标54项），指标数量和要求已与世界卫生组织、欧盟、美国等发达国家和地区看齐。
• 检测能力增强：各地水司普遍建立了从水源水到水龙头的全过程水质监测体系，并加大了对微量有机物、消毒副产物等新兴污染物的监测力度，确保出厂水、管网水水质达标。

老旧管网问题突出，漏损与二次污染风险并存

• 漏损率高：这是当前供水行业最普遍、最棘手的问题之一，部分城市，特别是老城区，供水管网老化严重，材质落后（如大量使用灰口铸铁管、镀锌钢管），导致物理漏损和计量漏损率偏高,造成巨大的水资源和经济损失。
• 二次污染风险：老旧的室内立管、楼栋水箱等设施，若清洗消毒不及时，极易滋生细菌，造成二次污染,威胁终端用户的饮水安全。

供水成本持续上升，价格机制有待完善

• 成本上涨：原水水质下降，水处理工艺日趋复杂（如增加臭氧活性炭深度处理、膜处理等），导致制水成本增加，电费、药剂费、人工费、管网维护和更新改造成本等都在不断上涨。
• 价格倒挂：许多城市的供水价格未能完全覆盖成本，尤其是污水处理费，水价调整机制相对滞后，未能充分反映水资源稀缺性和环境成本,制约了企业的自我造血和可持续发展能力。

智慧化转型起步，但深度和广度不足

• 技术应用：SCADA系统、管网压力远程监控、水质在线监测、DMA分区计量等技术在大型水司已得到广泛应用，大数据、物联网、人工智能等新技术开始试点应用，如智能水表、爆管预警模型等。
• 发展不均：智慧化水平在不同规模、不同地区的水司之间存在巨大差异，大部分中小型水司仍处于信息化初级阶段，数据孤岛现象严重,数据价值未能充分挖掘。

体制机制改革深化，市场化进程加速

• “政企分开”：政府从“办水”向“管水”转变，主要负责政策制定、标准监管和绩效考核，供水企业则逐步成为自主经营、自负盈亏的市场主体。
• 特许经营模式：通过引入社会资本，采用BOT（建设-运营-移交）、TOT（移交-运营-移交）等特许经营模式，有效缓解了政府财政压力,提升了运营效率和服务质量。
• 一体化趋势：部分地区将“原水-供水-污水处理-再生水利用”等环节整合，形成水务集团，实现统一规划、统一调度、统一管理，有助于优化资源配置,提高整体效益。

供水行业发展趋势

面向未来，供水行业将围绕“安全、绿色、智慧、高效”的核心目标,呈现以下发展趋势：

智慧水务成为核心驱动力

• 全面感知：构建覆盖水源、水厂、管网、用户端的全域物联网感知体系，实现“万物互联”。
• 数据驱动：利用大数据和AI技术，对海量水务数据进行分析，实现从“经验决策”到“数据决策”的转变。
• 智能应用：
  • 智慧水厂：实现生产过程的自动化、智能化控制，优化药剂投加,降低能耗和药耗。
  • 智慧管网：通过AI算法进行漏损精准定位、爆管风险预测、压力智能调控,实现管网的健康管理。
  • 智慧客服：基于智能水表数据，实现远程抄表、用水异常预警、线上报修等服务,提升用户体验。

水源保障与水处理技术向更高水平迈进

• 水源多元化与韧性建设：为应对气候变化和水资源短缺，将加强“多水源”战略，包括水库、地下水、外调水、再生水等，并构建应急备用水源体系,提高供水系统的抗风险能力。
• 深度处理与工艺升级：针对原水中的微量有机物、藻类、嗅味等问题，臭氧-活性炭、膜过滤（超滤、纳滤）、高级氧化等深度处理技术将得到更广泛的应用,确保水质安全。
• 应对新污染物：随着检测技术进步，药品和个人护理品（PPCPs）、全氟化合物等新兴污染物成为新的挑战，行业将加强相关研究,探索经济有效的去除技术。

节水优先与再生水利用成为战略选择

• “节水即开源”：国家将实行最严格的水资源管理制度，通过阶梯水价、节水器具推广、工业节水改造等方式，强力推进全社会节水,抑制不合理用水需求。
• 再生水成为“第二水源”：污水处理厂将升级为“再生水厂”，其出水水质标准将大幅提高，再生水将大规模用于工业冷却、城市绿化、道路浇洒、景观补水乃至地下水回补，形成“水资源-用水-排水-再生水”的良性循环。

供水管网系统化更新与精细化管理

• 系统化改造：未来将不再是“哪里漏了修哪里”，而是基于管网GIS系统、年龄、材质、爆管历史等数据，对老旧管网进行系统性的、成片的更新改造,从根源上降低漏损率。
• 分区计量管理：DMA精细化分区管理将从试点走向普及，通过缩小计量单元，快速定位漏损区域,为精准控漏提供数据基础。
• 新型管材应用：球墨铸铁管、PE管等耐腐蚀、寿命长的新型管材将逐步取代老旧材质,提升管网的整体可靠性。

服务模式向“用户中心”转型

• 从“管理”到“服务”：供水企业的角色将从单纯的“供应商”转变为“城市水环境综合服务商”。
• 提升用户体验：通过线上线下融合的服务渠道（如APP、小程序），提供账单查询、水质公示、报装报修、投诉建议等一站式服务，实现服务透明化、便捷化。
• 关注终端水质：加强对二次供水设施的监管和指导，鼓励居民安装终端净水设备，共同守护“最后一公里”的水质安全。

绿色低碳与可持续发展成为行业共识

• 节能降耗：水厂和泵站是耗能大户，通过优化水泵运行曲线、采用高效节能设备、利用太阳能等可再生能源，降低供水过程的“碳足迹”。
• 资源循环：探索污泥资源化利用（如土地利用、建材等）,减少处置过程中的环境污染。
• 绿色金融：发行绿色债券、申请绿色信贷等,为供水行业的节能改造和绿色发展提供资金支持。

中国供水行业正站在一个新的历史起点上，过去，我们解决了“从无到有”的普及问题；我们将着力于解决“从有到优”的质量问题。智慧化是技术引擎，绿色化是发展底色，市场化是体制保障，而以人民为中心则是最终的价值追求，一个更安全、更智能、更高效、更可持续的现代化供水体系,将为中国式现代化建设提供坚实的水安全保障。