塑料管材行业政策支持具体有哪些方向？

摘要： 宏观战略与产业规划引导这是最高层次的支持,为行业发展指明方向，提供长期稳定的预期，“双碳”目标（碳达峰、碳中和）：核心支持：塑料管材（尤其是PVC、PE等）在生产和使用过程中能耗相...

宏观战略与产业规划引导

这是最高层次的支持,为行业发展指明方向，提供长期稳定的预期。

1. “双碳”目标（碳达峰、碳中和）：

   • 核心支持：塑料管材（尤其是PVC、PE等）在生产和使用过程中能耗相对较低，并且部分产品（如PE管）可以100%回收利用，符合绿色低碳发展的要求，国家大力推广绿色建材，塑料管材因其优异的耐腐蚀性、长寿命（可减少更换频率）和低运输能耗，成为替代传统铸铁管、水泥管的优选，是实现“双碳”目标在建材领域的重要抓手。

2. 新型城镇化与基础设施建设：

   • 核心支持：国家持续推进的新型城镇化战略，以及“十四五”规划中强调的加强市政管网、水利、交通、能源等重大基础设施建设，为塑料管材提供了巨大的市场需求，无论是城市地下管廊、海绵城市建设，还是农村饮水安全工程、污水处理，都离不开塑料管材。

3. “美丽中国”与生态文明建设：

   • 核心支持：在污染防治攻坚战（特别是水污染防治）中，塑料管材被广泛应用于城市供水、排水、污水收集、雨水利用等领域，其不生锈、不结垢、密封性好等优点，能有效保障水质安全，防止二次污染，是建设“水清、岸绿、景美”生态环境的关键材料。

具体产业政策与法规支持

这些政策直接规范和引导行业发展,推动技术进步和产业升级。

1. 推广绿色建材与产品认证：

   • 政策文件：工业和信息化部、住房和城乡建设部等部门联合发布的《关于扩大绿色建材产品认证及生产应用范围的通知》等。
   • 具体支持：国家大力推行绿色建材产品认证，通过认证的塑料管材产品在政府投资工程、公共建筑等领域会被优先采用，享受采购倾斜，这倒逼企业进行绿色生产，提升产品环保性能。

2. 淘汰落后产能，推动行业集中度提升：

   • 政策文件：《产业结构调整指导目录》等。
   • 具体支持：国家明确将技术落后、能耗高、污染严重的塑料管材生产线列为限制类或淘汰类，通过环保、能耗、质量等标准的不断提高，加速淘汰“小、散、乱”的企业，鼓励龙头企业通过兼并重组做大做强，提升整个行业的集中度和竞争力。

3. 支持技术创新与产品研发：

   • 政策文件：“十四五”国家重点研发计划“先进结构与复合材料”重点专项等。
   • 具体支持：国家科研资金鼓励企业研发高性能、多功能、长寿命的塑料管材。
     • 耐高温、高压管材：如PE-RT II型、耐高温PP-R等，满足地暖和工业领域需求。
     • 纳米改性管材：提高管材的强度、抗老化性和抗菌性。
     • 智能管材：内置传感器，实现管网流量、压力、泄漏的实时监测。
     • 高性能复合管材：如钢塑复合管，结合金属和塑料的优点。

4. 完善行业标准与体系建设：

   
   （图片来源网络，侵删）
   • 具体支持：国家标准化管理委员会（SAC）和相关行业协会（如中国塑料加工工业协会塑料管道专业委员会）持续完善和更新塑料管材的国家标准和行业标准，标准体系的健全为产品质量提供了保障，也为市场公平竞争和国际贸易创造了条件。

应用领域的专项政策支持

这些政策在特定应用领域为塑料管材创造了明确的市场空间。

1. “海绵城市”建设：

   • 政策文件：财政部、住建部、水利部等多部委关于开展海绵城市建设试点工作的通知。
   • 具体支持：“海绵城市”要求城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，塑料管材因其轻质、高强、耐腐、易于施工等优点，成为建设下沉式绿地、透水铺装、雨水调蓄池等核心设施的首选材料。

2. 地下综合管廊建设：

   • 政策文件：国务院办公厅《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》。
   • 具体支持：为解决“马路拉链”问题，国家大力推广地下综合管廊，管廊内需要敷设各种市政管线，塑料管材（特别是大口径HDPE双壁波纹管、缠绕管等）因其优异的性能和安装便利性，在管廊建设中得到广泛应用。

3. 农村人居环境整治：

   • 政策文件：中央一号文件及相关农村人居环境整治提升行动方案。
   • 具体支持：政策要求全面推进农村“厕所革命”、生活垃圾治理和生活污水治理，塑料管材被大量用于农村的供水管网改造、污水收集管网和户厕排污系统的建设，市场需求潜力巨大。

4. 水利工程建设：

   • 政策文件：《国家水网建设规划纲要》等。
   • 具体支持：在大型输水工程（如南水北调配套工程）、农田灌溉、农村安全饮水等领域，大口径、高性能的塑料管道（如PCCP管、HDPE管）因其良好的水力性能和成本优势，成为传统钢管、水泥管的有力竞争者。

环保与循环经济政策

这类政策对行业既是挑战也是机遇,推动行业向更可持续的方向发展。

1. 生产者责任延伸制度（EPR）：

   • 趋势与支持：虽然尚未完全强制实施，但EPR理念正在深入人心，塑料管材生产者可能需要对其废弃产品的回收处理负责，这将促使：
     • 设计端：开发更易回收、单一材质的管材（如全PE管）。
     • 回收端：建立和完善废旧塑料管材的回收、分类和再利用体系，催生循环经济新业态。

2. “禁塑”与“限塑”政策：

   • 挑战与机遇：国家在特定领域（如商超、外卖）禁止或限制使用不可降解塑料袋，这主要冲击的是一次性塑料制品，对于作为基础设施材料的塑料管材，政策是鼓励其高质量、可循环利用的发展方向，这促使行业洗牌，那些注重环保、产品可回收性强的企业将获得更大的发展优势。

中国塑料管材行业的政策支持体系是立体化、多层次且持续加码的，其核心逻辑可以概括为：

• 宏观层面：服务于国家“双碳”目标、新型城镇化和生态文明等重大战略。
• 产业层面：通过“绿色化、高端化、智能化”的政策引导，推动产业升级和高质量发展。
• 应用层面：在海绵城市、地下管廊、农村振兴等具体工程中创造刚性需求。
• 环保层面：以循环经济为导向，引导行业建立可持续的生产和消费模式。

对于企业而言,紧跟政策导向，加大研发投入，生产绿色、高性能、可回收的产品，将是未来在激烈市场竞争中立于不败之地的关键。