机场信息化建设政策如何落地见效？

99ANYc3cd6 2025-12-18 16

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摘要： 关于推进我国机场信息化建设高质量发展的政策建议指导思想与总体目标指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻“交通强国”和“数字中国”战略部署，坚持以人民为中心的...

关于推进我国机场信息化建设高质量发展的政策建议

指导思想与总体目标

指导思想： 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻“交通强国”和“数字中国”战略部署，坚持以人民为中心的发展思想，以数据为核心要素，以新一代信息技术为驱动，以“智慧民航”建设为总抓手，全面推动机场数字化转型，通过构建“安全、高效、绿色、智慧”的现代化机场体系，提升旅客出行体验，保障航空运行安全，提高机场运营效率,增强行业核心竞争力。

（图片来源网络，侵删）

总体目标： 到2035年，全面建成世界领先的智慧机场体系,具体目标包括：

旅客出行体验： 实现“一脸通行、一票畅行、一舱温馨”的智慧化出行服务，旅客平均过港时间缩短30%以上。
航空运行保障： 打造“精准感知、智能决策、协同高效”的智慧化运行保障体系，航班正常率保持在85%以上,资源利用率显著提升。
机场运营管理： 形成“数据驱动、精细管理、绿色低碳”的智慧化运营模式，运营成本降低15%-20%,碳排放强度持续下降。
产业生态构建： 建成开放、协同、共赢的智慧民航产业生态,成为数字经济发展的重要增长极。

核心政策建议

（一）宏观层面：强化顶层设计，完善政策法规体系

制定国家层面的智慧机场发展规划：
- 建议部门： 交通运输部、中国民用航空局。
- 出台《全国智慧机场发展纲要（2025-2035年）》，明确发展路径、阶段目标、重点任务和保障措施，统筹规划全国机场信息化建设的标准、节奏和方向,避免重复建设和资源浪费。
建立健全统一的数据标准与治理体系：
- 建议部门： 民航局、国家标准化管理委员会。
- - 强制推行统一数据标准： 制定并强制推行覆盖旅客、航班、行李、安全、资源等核心要素的数据采集、存储、交换和应用的国家标准/行业标准。
  - 建立数据资产确权与流通机制： 探索机场数据确权、定价、交易规则，明确数据所有权、使用权和收益权,鼓励数据在安全合规前提下有序流通和价值挖掘。
  - 成立国家级民航大数据中心： 建设国家级的民航数据汇聚、治理、分析和服务平台，为行业监管、安全预警、运行决策提供数据支撑。
完善法律法规与安全保障体系：
（图片来源网络，侵删）
- 建议部门： 立法机关、民航局、网信办。
- - 修订相关法规： 修订《民用航空安全保卫条例》等法规，明确新技术应用（如人脸识别、AI视频分析）在安全领域的法律地位和合规边界。
  - 强化网络安全保障： 将机场网络安全等级保护提升至2.0及以上标准，建立关键信息基础设施安全保护制度,定期开展网络安全攻防演练和风险评估。
  - 加强个人信息保护： 严格落实《个人信息保护法》，明确旅客生物信息等敏感数据的采集、存储、使用规范,保障旅客隐私安全。

（二）中观层面：聚焦关键领域，推动技术创新与应用

构建“一张网”的智慧空管与协同运行体系：
- 建议主体： 民航局空管局、各机场集团、航空公司。
- - 推进A-CDM（机场协同决策）深度应用： 在全国主要枢纽机场全面推广A-CDM，实现机场、空管、航司、地服等单位的信息共享和协同决策,提升航班运行全链条效率。
  - 建设机场数字孪生平台： 利用BIM+GIS+IoT技术，构建与物理机场1:1映射的数字孪生体，实现对机场运行状态的实时监控、模拟仿真和智能推演,支持资源调度和应急处置。
  - 推广高级场面引导与控制系统： 在繁忙机场部署A-SMGCS，实现对飞机、车辆在场面区域的精准引导和自动化管理,提升场面运行容量和安全性。
打造“一脸通行”的智慧旅客服务生态：
- 建议主体： 各机场、航空公司、中国航信。
- - 全面推进“无纸化”出行： 实现旅客从购票、值机、托运、安检到登机全流程的电子化，推广“一码通行”。
  - 构建统一身份认证平台： 以“人脸”为核心，整合旅客各类信息，打造安全、便捷的统一身份认证体系，实现“刷脸”通行全覆盖。
  - 发展个性化与主动式服务： 利用大数据和AI分析旅客画像，通过APP、小程序、智能屏等多渠道，为旅客提供个性化、场景化的主动服务，如智能导航、精准推送、商业优惠等。
  - 实现“行李全流程追踪”： 推广RFID或蓝牙信标等行李追踪技术，实现从托运到提取的全流程可视化追踪,大幅降低行李差错率。
建设“一平台”的智慧运营与资源管理体系：
- 建议主体： 各机场集团。
- - 打造机场智慧运营中心： 整合安防、能源、商业、机坪、物流等各业务系统数据，构建“一屏观全场、一网管全域”的IOC,实现跨部门的协同指挥和精细化管理。
  - 推广智能能源管理系统： 利用AI和物联网技术，对机场的水、电、气、暖等能源消耗进行实时监测、智能分析和优化调控,打造绿色低碳机场。
  - 发展智能商业与物流： 基于旅客画像和消费行为数据，优化商业布局和业态组合，发展无人零售、智能广告等新业态，建设智慧物流园区,提升航空货运的自动化和智能化水平。

（三）微观层面：夯实产业基础，培育创新人才生态

支持关键核心技术与产品研发：
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- 建议部门： 科技部、工信部、民航局。
- - 设立“智慧民航”科技专项： 鼓励对机场操作系统、高精度定位、低时延通信、AI大模型、新型传感器等“卡脖子”技术进行攻关。
  - 鼓励“产学研用”协同创新： 支持机场、高校、科研院所、高科技企业共建联合实验室和产业创新中心,加速技术成果转化和产业化应用。
培育智慧机场产业生态：
- 建议部门： 发改委、工信部、民航局。
- - 开放应用场景： 鼓励机场向国内优秀科技企业开放更多应用场景，通过“揭榜挂帅”等方式,吸引最优秀的解决方案参与机场建设。
  - 打造产业示范园区： 在临空经济区或机场周边建设智慧民航产业园，集聚硬件制造、软件开发、数据服务、系统集成等上下游企业,形成产业集聚效应。
加强复合型人才培养与引进：
- 建议部门： 教育部、人社部、民航局。
- - 改革高校专业设置： 鼓励高校设立“智慧民航”、“机场数字化管理”等交叉学科专业,培养既懂民航业务又精通信息技术的复合型人才。
  - 建立在职培训体系： 针对机场现有从业人员，开展大规模、常态化的信息化技能和新知识培训,提升全员数字素养。
  - 实施高端人才引进计划： 将智慧机场领域的高端人才纳入国家重点人才引进目录,提供有竞争力的薪酬待遇和发展平台。