内蒙古电力产业政策有何导向与影响？

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摘要： 内蒙古作为国家重要的能源基地，其电力产业发展政策具有鲜明的战略导向和地域特色，总体来看，其政策核心是围绕 “两个率先” 和 “两个示范” 来展开的,即：率先在全国建成以新能源为主体...

内蒙古作为国家重要的能源基地，其电力产业发展政策具有鲜明的战略导向和地域特色，总体来看，其政策核心是围绕 “两个率先” 和 “两个示范” 来展开的,即：

（图片来源网络，侵删）

率先在全国建成以新能源为主体的新型电力系统示范区。
率先在全国完成“十四五”煤电由主体电源向调节性电源的转变。
建设国家现代能源经济示范区。
建设国家向北开放的重要桥头堡和沿边开放经济带。

以下是内蒙古电力产业发展政策的主要方面和具体内容：

总体战略定位

内蒙古的电力产业发展政策始终服务于国家“双碳”目标和能源安全新战略，其定位已经从过去的“国家能源基地”（主要供应火电）转变为 “国家重要的清洁能源输出基地” 和 “新型电力系统建设的先行区”。

核心政策方向与具体措施

大力发展新能源，构建新型电力系统

这是内蒙古当前和未来电力产业政策的重中之重，内蒙古拥有全国最好的风能和太阳能资源，政策目标是最大化利用这些资源,并将其转化为全国性的绿色电力供应。

规模化基地化开发：
（图片来源网络，侵删）
- “沙戈荒”大型风电光伏基地： 积极响应国家号召，在沙漠、戈壁、荒漠地区规划建设世界级的新能源基地，这些基地通常配套特高压输电通道，实现“风光火储一体化”或“风光水储一体化”开发,确保电力的稳定输出。
- 千万千瓦级新能源基地： 在乌兰察布、巴彦淖尔、鄂尔多斯、赤峰等地规划并建设多个千万千瓦级的风电和光伏发电基地。
推动源网荷储一体化和多能互补：
- 政策目标： 解决新能源的间歇性、波动性问题,提升电网的消纳能力和稳定性。
- 具体措施：
  - “源网荷储一体化”项目： 鼓励在工业园区、大型企业等用电侧，同步建设电源（新能源）、电网、负荷（用电设备）和储能设施,实现就地消纳和自我平衡。
  - “风光火储一体化”项目： 在新建大型火电项目时，强制要求配套建设一定比例的新能源和储能设施，利用火电的调节能力来平抑新能源的波动,实现多能互补。
大力发展储能技术：
- 政策目标： 储能是构建新型电力系统的关键支撑。
- 具体措施：
  - 强制配储： 在新建的新能源项目中，明确要求按照一定比例（如10%-20%/2小时）配置储能设施，可以是电化学储能、飞轮储能等。
  - 鼓励共享储能： 支持第三方建设大型共享储能电站，为周边多个新能源项目提供调峰服务,提高储能利用效率。
  - 探索其他储能形式： 鼓励发展压缩空气储能、重力储能、氢储能等长时储能技术。

推动煤电转型升级，发挥“压舱石”和“调节器”作用

尽管新能源是发展方向，但内蒙古的电力结构在短期内仍离不开煤电，政策的重点不是“去煤化”，而是“优煤化”和“煤电功能转型”。

从“主体电源”向“调节性电源”转变：
（图片来源网络，侵删）
- 政策目标： 将煤电的角色从提供基础电力负荷，转变为主要为新能源调峰、调频和提供应急保障的辅助服务电源。
- 具体措施：
  - 淘汰落后机组： 坚决关停落后的小火电机组，实施“上大压小”。
  - 灵活性改造： 对现役煤电机组进行大规模的灵活性改造，使其能够深度调峰（如降至30%的额定负荷以下），并能快速启停,以适应新能源出力的变化。
  - 新建高效机组： 新建的煤电机组原则上必须以“背压机”或“热电联产”为主,且必须具备高度的灵活性和调节能力。
推进煤电与新能源深度耦合：
- 政策目标： 提高整体能源利用效率和系统稳定性。
- 具体措施： 大力推广“风光火储一体化”项目，新建煤电项目必须配套新能源，实现煤电与新能源在规划、建设、运营阶段的深度融合。

强化电网基础设施，提升外送能力

内蒙古的电力主要用于“西电东送”,因此坚强的电网是产业发展的生命线。

特高压输电通道建设：
- 政策目标： 将内蒙古丰富的电力（特别是绿电）高效、远距离地输送到华北、华东、华中等负荷中心。
- 具体措施：
  - 已建成通道： 蒫扎特高压、蒙西-天津南、锡盟-山东、上海庙-山东、扎鲁特-青州等特高压通道已投运,将内蒙古的电力送往全国。
  - 规划在建通道： 积极推进陕北-湖北、甘肃-浙江等新的特高压通道建设,并确保内蒙古的电源能够接入这些通道。
加强区内主网架建设：
- 政策目标： 解决新能源基地的“送出难”问题,提升区内电网的灵活性和可靠性。
- 具体措施： 加快建设500千伏及更高等级的主干网架，特别是围绕新能源基地的汇集站和输电通道建设，解决“弃风弃光”问题。

积极培育新业态，延伸产业链条

内蒙古不满足于只做“卖电郎”,而是希望将电力优势转化为产业优势和经济发展动能。

发展绿电制氢：
- 政策目标： 打造国家重要的氢能生产基地和应用示范基地。
- 具体措施： 利用廉价的弃风弃光电量，大力发展“风光制氢”，在内蒙古西部、北部等风光资源富集区，布局大型绿氢制取项目，并探索在化工、冶金、交通等领域的应用。
推进源网荷储一体化项目落地：
- 政策目标： 吸引高载能产业落户内蒙古，实现“电量就地消纳、产业绿色发展”。
- 具体措施： 为符合条件的一体化项目提供土地、电价、审批等优惠政策，吸引数据中心、新材料、高端制造等产业前来布局，这些产业可以消费廉价的绿电，同时也能作为电网的“虚拟电厂”参与调峰。
发展电力辅助服务市场：
- 政策目标： 通过市场化手段，激励各类电源（特别是煤电和储能）提供调峰、调频等服务,提升系统运行效率。
- 具体措施： 完善内蒙古电力辅助服务市场规则，允许火电、储能、需求侧响应等主体通过提供服务获得经济收益,补偿其因提供辅助服务而带来的成本增加。