福建乡村旅游政策有何亮点与方向？

摘要： 总体思路与战略定位福建省的乡村旅游发展政策紧密围绕“生态省”和“数字福建”两大战略，以“清新福建”为总品牌，致力于将乡村旅游打造成乡村振兴的重要引擎和富民产业,其核心思路可以概括为...

总体思路与战略定位

福建省的乡村旅游发展政策紧密围绕“生态省”和“数字福建”两大战略，以“清新福建”为总品牌，致力于将乡村旅游打造成乡村振兴的重要引擎和富民产业,其核心思路可以概括为：

• 政府引导，市场运作：政府做好顶层设计、政策扶持和公共服务，同时鼓励社会资本、工商资本和农民参与,形成多元化发展格局。
• 因地制宜，特色发展：立足各地资源禀赋，避免同质化，打造“一村一品”、“一村一景”、“一村一韵”。
• 融合发展，提质增效：推动“旅游+”深度融合，延伸产业链条,提升乡村旅游的文化内涵和经济附加值。
• 科技赋能，智慧升级：利用数字技术提升管理效率、服务体验和营销推广能力。

主要政策文件与核心内容

福建省的乡村旅游政策并非单一文件，而是由省级政府及多个部门（如文旅厅、农业农村厅、发改委等）联合发布的一系列指导性文件和行动计划共同构成,其中最具代表性的纲领性文件包括：

1. 《福建省“十四五”文化和旅游改革发展专项规划》
2. 《福建省人民政府关于促进乡村产业振兴的实施意见》
3. 《福建省乡村旅游高质量发展行动计划（2025-2025年）》
4. 《福建省人民政府办公厅关于促进全域旅游发展十条措施的通知》

这些文件的核心内容可以归纳为以下几个方面：

规划引领与空间布局

• 构建“两带三圈多点”格局：
  • “两带”：打造蓝色滨海旅游带（依托漫长的海岸线、沙滩、海岛渔村）和绿色生态旅游带（依托武夷山、戴云山等山脉和丰富的森林资源）。
  • “三圈”：构建福州都市圈、厦漳泉都市圈的城郊休闲乡村旅游圈，以及闽西红色生态乡村文化旅游圈。
  • “多点”：培育一批特色鲜明、示范效应强的乡村旅游重点村镇（村）。
• 突出“一县一特色”：鼓励各县（市、区）根据自身文化、生态、产业特点,打造差异化的乡村旅游目的地。

产品创新与业态升级

这是政策扶持的重点，鼓励从传统的“农家乐”向多元化、高品质的业态转变。

• 发展精品民宿：出台专项政策，在土地、金融、人才等方面支持精品民宿发展，打造“闽派民宿”品牌。永泰、武夷山、泰宁等地已成为全国知名的民宿聚集区。
• 培育新业态：
  • “旅游+农业”：发展观光农园、采摘乐园、农事体验、共享农庄等。
  • “旅游+文化”：挖掘闽南文化、客家文化、妈祖文化、朱子文化、红色文化等，打造非遗工坊、博物馆、研学基地、古村落活化利用项目。
  • “旅游+康养”：利用优良的生态和温泉资源，发展森林康养、温泉度假、乡村禅修等。
  • “旅游+体育”：举办山地马拉松、自行车赛、露营节、桨板等户外活动,打造体育旅游目的地。
• 打造主题线路：推出多条精品乡村旅游线路，如“清新福建·美丽乡村”自驾游线路、“重走长征路”红色旅游线路、“海丝寻踪”滨海风情线路等。

基础设施与公共服务提升

• “厕所革命”：持续投入，提升乡村旅游厕所的数量、卫生水平和管理水平。
• “四好农村路”：改善通往重点乡村旅游点的交通条件,提升道路通达性和景观化水平。
• 智慧旅游建设：推动重点景区和乡村点实现免费Wi-Fi覆盖、智能导览、在线预订、电子支付等功能，建设“一部手机游福建”等智慧平台。
• 完善公共服务设施：在重点村镇增设游客服务中心、停车场、标识系统、医疗救助点等。

品牌塑造与市场营销

• 统一品牌形象：以“清新福建”为总品牌,将乡村旅游作为其重要组成部分进行整体营销。
• 举办节庆活动：持续举办海峡旅游博览会、福建旅游生活节、各地特色的花卉节、水果节、美食节等,吸引游客。
• 强化新媒体营销：鼓励和支持旅游达人、网红、KOL（关键意见领袖）通过抖音、小红书、微博等新媒体平台宣传推广福建乡村旅游。
• 深化区域合作：加强与长三角、珠三角等周边客源市场的联动,推出联程旅游产品。

政策扶持与要素保障

这是激发市场活力的关键,也是政策含金量最高的部分。

• 加大财政投入：
  • 设立省级乡村旅游发展专项资金，用于规划编制、基础设施建设、品牌创建、人才培训等。
  • 对评定的省级以上乡村旅游村（镇）、A级旅游厕所、金牌旅游村等给予一次性奖励。
• 创新金融服务：
  • 鼓励银行开发针对乡村旅游的信贷产品，如“民宿贷”、“农旅贷”。
  • 推广经营权抵押、林权抵押等贷款模式，解决经营主体“融资难、融资贵”问题。
• 保障用地需求：
  • 在年度土地利用计划中,优先安排乡村旅游项目用地。
  • 鼓励利用闲置农房、宅基地、集体建设用地发展乡村旅游，探索点状供地、弹性年限等灵活用地政策。
• 强化人才支撑：
  • 实施乡村旅游人才培训计划，对村干部、返乡创业青年、民宿经营者等进行免费或补贴式培训。
  • 鼓励大学生、专业技术人员返乡创业就业,从事乡村旅游经营和管理。

典型案例与成效

在政策的强力推动下,福建涌现出一批成功的乡村旅游模式：

• 武夷山·下梅村：依托世界文化与自然双重遗产，以晋商万里茶道起点文化为核心，古建筑保护完好，茶文化体验深入，成为“中国传统村落”的典范。
• 宁德·下岐村：从“连家船民”上岸定居的贫困村，通过发展渔家乐、海钓、海鲜美食等滨海旅游，实现华丽蝶变，成为“全国乡村旅游重点村”。
• 福州·永泰县：以优质的生态资源为基础，大力发展精品民宿集群，成功打造了“中国优秀旅游县”和“中国温泉之乡”的品牌,成为福州都市圈后花园。
• 泉州·蟳埔村：以独特的“簪花围”民俗文化为核心吸引力，通过短视频的爆火，成为全国知名的“网红打卡地”,实现了传统文化的创造性转化。

总结与展望

福建省的乡村旅游政策体系完整、重点突出、措施有力，呈现出“高起点规划、高标准建设、高效能营销、高质量保障”的特点,其发展趋势将更加聚焦于：

1. 深度化：从观光向深度体验、沉浸式参与转变，让游客“留下来、住下来、消费起来”。
2. 数字化：全面拥抱数字技术，实现智慧管理、智慧营销和智慧服务。
3. 绿色化：坚持生态优先，推动低碳旅游和负责任旅游,实现可持续发展。
4. 品牌化：从单个景点向区域性、集群化的品牌目的地发展,提升整体竞争力。

对于有意向在福建发展乡村旅游的个人或企业来说，密切关注省级和地方政府的政策动向，尤其是在土地、资金、人才方面的扶持措施,将是成功的关键。