物流业国家扶持政策有哪些新方向？

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摘要： 以下我将从政策演变、核心目标、重点领域、具体措施以及未来趋势等多个维度,为您进行详细梳理和解读，政策演变与核心目标中国的物流业政策大致可以分为三个阶段：第一阶段（2009-201...

以下我将从政策演变、核心目标、重点领域、具体措施以及未来趋势等多个维度,为您进行详细梳理和解读。

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政策演变与核心目标

中国的物流业政策大致可以分为三个阶段：

第一阶段（2009-2025年）：初步确立，降本增效为主
- 标志性文件：2009年，国务院发布《物流业调整和振兴规划》，这是国家层面第一个针对物流业的专项规划,标志着物流业被正式确立为国民经济的重要产业。
- 核心目标：应对国际金融危机，重点解决物流企业“小、散、乱、差”的问题，推动资源整合,降低社会物流总费用占GDP的比重。
第二阶段（2025-2025年）：深度融合，智慧引领
- 标志性文件：2025年，国务院办公厅发布《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》（国办发〔2025〕73号）,这是物流业降本增效的纲领性文件。
- 核心目标：深化“放管服”改革，简政放权；推动物流与制造业、农业、商贸业等深度融合；鼓励发展智慧物流、冷链物流、城乡配送等。
第三阶段（2025年至今）：国家战略，现代化体系
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- 标志性文件：2025年，《“十四五”现代物流发展规划》发布，这是中国第一个现代物流领域的国家级五年规划，将物流业定位为“支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业”。
- 核心目标：构建“通道+枢纽+网络”的物流运行体系，加快物流数字化转型和智能化改造，完善农村和冷链物流网络，构建绿色低碳物流体系,提升物流供应链韧性和安全水平。

当前扶持政策的重点领域与具体措施

基于最新的“十四五”规划,当前的政策扶持主要集中在以下几个关键领域：

智慧物流与数字化转型

这是当前政策扶持的重中之重，旨在通过技术手段提升效率、降低成本。

具体措施：
- 支持技术应用：鼓励企业应用大数据、云计算、人工智能、物联网、5G、区块链等技术，对建设智能仓储、无人配送、自动化分拣中心等项目给予资金补贴或税收优惠。
- 发展数字平台：支持建设全国性或区域性的物流信息服务平台，促进货源、车源、仓储等资源的共享和高效匹配。
- 推广标准化：推广托盘、集装箱、周转箱等物流单元的标准化和循环共用,减少货物损耗和无效搬运。

冷链物流体系建设

保障生鲜农产品、医药等商品的质量和安全,是完善供应链的关键环节。

具体措施：
- 基础设施建设：重点支持产地预冷、冷链加工、冷藏运输、冷链仓储、终端配送等全链条基础设施建设，对在偏远地区、农产品主产区建设冷链设施给予重点扶持。
- 技术升级：鼓励使用温度监控、全程追溯等技术的冷藏车和冷库。
- 医药冷链：加强对医药冷链物流的监管和标准建设，保障疫苗、生物制剂等特殊药品的运输安全。

农村物流与城乡配送网络

打通工业品下乡和农产品进城的“最后一公里”,是乡村振兴和扩大内需的重要支撑。

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具体措施：
- 完善县乡村三级节点：支持建设县级物流中心、乡镇快递网点和村级服务站点，整合邮政、快递、供销、商贸等资源。
- “快递进村”工程：通过财政补贴、政府购买服务等方式,推动快递服务覆盖所有行政村。
- 农产品上行：支持产地仓、共享仓建设，发展“生鲜电商+冷链宅配”、“中央厨房+食材冷链配送”等新模式。

多式联运与物流枢纽网络

旨在解决不同运输方式衔接不畅、物流成本高的问题,构建高效的全国物流大通道。

具体措施：
- 建设物流枢纽：在全国范围内规划建设国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地和示范物流园区，给予土地、资金、税收等方面的政策倾斜。
- 发展“一单制”：鼓励发展“一次委托、一口报价、一单到底、全程负责”的“一单制”多式联运服务，简化手续,降低成本。
- “公转铁”、“公转水”：在特定区域和货品类别上，通过政策引导，鼓励公路运输转向成本更低、更环保的铁路和水路运输。

绿色低碳物流

响应国家“双碳”（碳达峰、碳中和）目标,推动物流业可持续发展。

具体措施：
- 推广新能源车辆：对城市配送、港口集疏运等领域使用新能源物流车（如纯电、氢燃料电池车）的企业提供购置补贴、免征或减征车辆购置税、路权优先等激励。
- 绿色包装：鼓励使用可循环、可降解的包装材料,限制一次性塑料包装的使用。
- 节能减排技术：支持物流企业进行仓库节能改造、运输路径优化等,降低能耗和碳排放。

应急物流与供应链韧性

提升物流系统应对突发事件（如自然灾害、公共卫生事件）的能力。

具体措施：
- 建立应急物流体系：将应急物流设施纳入国土空间规划,鼓励企业建立专业化的应急物流队伍。
- 关键物资保障：建立粮食、能源、医药等重要物资的储备和应急运输网络。
- 供应链安全：鼓励企业多元化采购，建立关键零部件和原材料的备份供应渠道,提升供应链的弹性和抗风险能力。

政策工具与实施方式

国家主要通过以下几种方式来落实这些扶持政策：

财政资金支持：通过中央和地方的专项基金、预算内投资等方式，对符合条件的物流项目（如冷链、农村物流、智慧物流）给予直接补贴或贷款贴息。
税收优惠政策：
- 增值税：对符合条件的物流企业（特别是仓储、配送环节）实行一定的增值税减免政策。
- 企业所得税：对物流企业购置的固定资产可以加速折旧；对研发投入可以加计扣除。
- 土地使用税：对物流企业自用的仓储用地,可以按规定享受城镇土地使用税优惠。
“放管服”改革（简政放权、放管结合、优化服务）：
- 简化审批：取消或下放物流领域的行政审批事项，推行“一站式”服务。
- 降低准入门槛：对道路货运、无车承运人（现更名为“网络货运”）等业务简化准入流程。
- 优化监管：利用信息化手段加强事中事后监管,营造公平竞争的市场环境。
金融支持：鼓励金融机构开发针对物流业的特色金融产品，如仓单质押、应收账款融资、信用贷款等，解决中小企业融资难、融资贵的问题。
用地保障：在国土空间规划中保障物流用地需求,对国家及地方重点物流项目用地给予优先保障。