泊车行业的政府支持政策

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摘要： 顶层设计与战略规划这是政策支持的基础,为行业发展指明了方向，国家层面战略部署：“新基建”（新型基础设施建设）：这是近年来最重要的政策风向标，智慧停车作为“新基建”中的“融合基础设施...

顶层设计与战略规划

这是政策支持的基础,为行业发展指明了方向。

（图片来源网络，侵删）

国家层面战略部署：
- “新基建”（新型基础设施建设）：这是近年来最重要的政策风向标，智慧停车作为“新基建”中的“融合基础设施”和“创新基础设施”的重要组成部分，被纳入国家战略，政府鼓励将5G、物联网、人工智能、大数据等新技术与停车场景深度融合，推动传统停车设施的数字化、网络化、智能化升级。
- 《交通强国建设纲要》：明确提出要“加强静态交通系统建设”，优化城市停车供给，推广智慧停车技术和模式，缓解停车难问题,这为停车行业提升到国家战略高度提供了依据。
- 《关于推动都市圈市域（郊）铁路发展的指导意见》：强调要加强“P+R”（停车+换乘）设施建设，引导城市外围居民通过公共交通进入中心城区,缓解核心区交通压力。
部委联合发文：

住建部、发改委、公安部、自然资源部等多部委多次联合发文，如《关于进一步完善停车设施建设的指导意见》等，从规划、土地、投融资、运营管理等各个环节,为停车行业发展提供系统性指导和支持。

解决停车难，首先要解决“地”的问题,政策在土地供应和规划方面给予了倾斜。

（图片来源网络，侵删）

保障土地供应：
- 明确要求各地在国土空间规划中,合理确定停车设施用地规模和布局。
- 鼓励利用存量土地建设停车设施，如对利用闲置空地、厂区、边角地等建设停车场的，简化审批流程,给予政策优惠。
- 探索立体停车场的土地利用模式，对于建设机械式立体停车库的项目，在容积率、建筑密度等方面给予适当放宽,鼓励向空间要资源。
简化审批流程：
- 推行“一站式”审批服务，将停车项目立项、用地、规划、施工等审批流程进行整合,压缩审批时限。
- 对于利用自有土地、存量房产改建停车场的，允许不改变土地性质和使用权人,简化规划调整和施工许可手续。

这是推动社会资本进入、解决项目融资难问题的关键。

财政资金补贴：
（图片来源网络，侵删）
- 建设补贴：地方政府对新建或改建的公共停车场（特别是立体停车场、智慧停车场）给予一次性建设补贴，补贴金额根据投资额、车位数量、智能化水平等因素确定。
- 运营补贴：对提供公益性服务、价格受到严格限制的公共停车场,政府可给予一定的运营亏损补贴。
- 示范项目奖励：设立专项资金，对智慧停车、共享停车等领域的优秀示范项目给予奖励,鼓励模式创新和技术应用。
税费减免：
- 对停车场建设的不动产登记费、防空地下室易地建设费等予以减免。
- 鼓励企业利用地下空间建设停车场，在土地出让金、房产税等方面给予优惠。
创新金融产品：
- 鼓励金融机构（银行、信托、保险等）开发针对停车行业的信贷产品、REITs（不动产投资信托基金）、资产证券化等融资工具。
- 支持符合条件的停车企业在资本市场上市融资或发行债券,拓宽融资渠道。

政府大力推动“智慧停车”,将其视为提升城市治理能力的重要抓手。

技术标准制定：

推动建立统一的智慧停车技术标准、数据接口标准和运营服务规范，解决不同系统之间的“信息孤岛”问题，实现数据互联互通，要求新建停车场必须配备车牌识别、无感支付等智能化设备。
鼓励模式创新：
- “互联网+停车”：大力推广线上平台，鼓励企业开发集车位查询、预约、导航、缴费于一体的手机APP,提升用户便利性。
- 共享停车：出台政策支持机关、企事业单位、商业综合体、小区等将闲置停车位在非工作时间向社会开放，并通过平台进行共享，对提供共享停车资源的单位或个人,可给予一定的奖励或税收优惠。
- 路内停车智能化：推动路内停车泊位全面实施智能化管理，通过高位视频、地磁、手持PDA等技术手段，实现自动计费、违停预警和精细化管理,提高周转率和合规性。

引入市场机制，激发企业活力,是解决停车问题的长效之策。

推进差别化收费：
- 这是核心政策之一，政府指导价和市场调节价相结合，对不同区域（核心区与外围）、不同时段（高峰与平峰）、不同类型（路内与路外、地面与地下）的停车服务实行差别化收费标准。
- 核心目的：通过价格杠杆，提高核心区停车位的周转率，引导绿色出行，缓解交通拥堵，核心区白天停车费远高于外围区域，鼓励“P+R”换乘。
放宽市场准入：
- 鼓励社会资本（民营企业、外资企业等）通过PPP（政府和社会资本合作）、BOT（建设-运营-移交）、TOT（移交-运营-移交）等多种模式，参与停车设施的投资、建设和运营。
- 打破行业垄断,营造公平竞争的市场环境。

完善的法律和规范是行业健康发展的保障。

明确产权和经营权：

通过立法或地方法规，明确停车设施的产权归属和经营权，保障投资者的合法权益,稳定经营预期。
加强运营监管：
- 建立健全停车服务规范，对停车企业的服务质量、明码标价、信息公示、安全运营等方面进行监管。
- 利用大数据平台对全市停车资源进行动态监测和监管,提升政府的管理和应急响应能力。