LNG船舶产业优惠政策有哪些具体内容？

摘要： LNG船舶作为清洁能源运输的关键载体，是国家“双碳”目标和能源战略转型的重点支持领域，中国的优惠政策体系是全方位、多层次的，涵盖了研发、制造、运营、金融等多个环节，以下是对这些优惠...

LNG船舶作为清洁能源运输的关键载体，是国家“双碳”目标和能源战略转型的重点支持领域，中国的优惠政策体系是全方位、多层次的，涵盖了研发、制造、运营、金融等多个环节。

以下是对这些优惠政策的详细解读：

核心政策导向

在了解具体政策前,首先要理解其背后的核心逻辑：

• 能源安全： 减少对单一能源（如石油）的依赖,构建多元化的能源供应体系。
• 环境保护： 推动航运业减排，实现“碳达峰、碳中和”目标。
• 产业升级： 从“造船大国”向“造船强国”迈进,突破高技术船舶的制造壁垒。

主要优惠政策分类

研发与技术攻关支持

这是政策支持的重中之重，旨在解决LNG船舶的核心技术“卡脖子”问题。

• 国家科技重大专项：
  • 将大型LNG船、极地航行船舶等高技术船舶的研发纳入国家“科技重大专项”和“重点研发计划”。
  • 优惠： 中央财政提供专项资金支持，用于核心技术攻关、关键设备（如殷瓦钢焊接、双燃料发动机）的国产化研发，项目承担单位（如沪东中华、大连船舶重工等）可以获得数千万甚至上亿元的资金支持。
• 首台（套）重大技术装备保险补偿机制：
  • 对国内研制、鉴定和使用“首台（套）”重大技术装备的,提供保费补贴。
  • 优惠： 制造企业在销售首台（套）LNG船或其核心设备时，可以获得一定比例的保费补贴，降低市场开拓风险，一台大型LNG船的保费高达数百万,补贴能显著减轻企业负担。
• 高新技术企业认定：
  • 从事LNG相关技术研发、设计的企业，符合条件可被认定为“高新技术企业”。
  • 优惠： 企业所得税率从标准的25%降至15%，连续三年有效，这对于研发投入巨大的船舶制造和配套企业来说,是直接的税收优惠。

财税与金融支持

这是最直接、最普惠的激励措施，旨在降低企业成本,鼓励投资和运营。

• 增值税优惠：
  • 船舶制造企业销售给国内航运企业的符合条件的船舶,可享受增值税即征即退政策。
  • 优惠： 退税率可达75%-80%，极大地降低了船厂的税务成本，使船舶售价更具竞争力,这对于LNG船这类高价值船舶尤为重要。
• 进口关税和进口环节增值税优惠：
  • 对国内不能生产或性能不能满足需求的LNG船建造所需的关键设备、零部件（如双燃料发动机、低温材料、控制系统等）,给予进口关税和进口环节增值税的减免。
  • 优惠： 直接降低船厂采购国外核心部件的成本,加速技术引进和本土化进程。
• 船舶专项信贷支持：
  • 国家开发银行、进出口银行等政策性银行提供专项的低息贷款,用于支持国内船厂建造LNG船和航运公司购置LNG船。
  • 优惠： 贷款利率远低于市场平均水平，贷款期限长，还款方式灵活,这对于动辄数亿甚至十数亿美元的LNG船项目是关键的金融支持。
• 融资租赁支持：
  • 鼓励银行和金融租赁公司开展LNG船舶的融资租赁业务。
  • 优惠： 航运公司可以通过“融资租赁”的方式获得船舶，相比一次性全款购买，大大降低了初始资金压力,优化了现金流。

航运公司与运营端激励

政策的最终目的是鼓励使用LNG作为船用燃料,因此对船东的激励力度很大。

• 内河LNG船舶运营补贴：
  • 这是最直接的运营补贴，交通运输部及地方交通运输主管部门对使用LNG作为燃料的内河船舶给予“燃料成本补贴”。
  • 优惠： 根据船舶吨位、LNG替代燃油的量等因素，按一定标准（如元/吨或元/公里）给予现金补贴，补贴标准会根据油价和气价的波动进行调整,旨在保证LNG船的经济性。
• 优先通行权与港口优惠：
  • 在内河和沿海港口，LNG船舶可能享有优先靠泊、优先过闸等便利。
  • 优惠： 减少等待时间，提高运营效率，降低综合成本，部分港口也可能对LNG船舶的停泊费、引航费等给予一定折扣。
• 排放控制区政策：
  • 在沿海主要港口设立“排放控制区”，对船舶的硫氧化物、氮氧化物等排放有严格要求。
  • 优惠： 使用LNG燃料的船舶因其清洁特性，可以完全满足甚至超越排放标准，避免了使用昂贵的低硫油或安装昂贵的废气清洗系统,长期来看运营成本更低。

产业集聚与基础设施建设支持

• 船舶与海洋工程装备制造业高质量发展：
  • 国家鼓励建设世界级的造船基地，上海、江苏、广东等地都将高技术船舶（含LNG船）作为重点发展产业。
  • 优惠： 在土地使用、基础设施配套、人才引进等方面给予政策倾斜，形成产业集群效应,降低产业链各环节的综合成本。
• LNG加注基础设施建设：
  • 加快沿海和内河LNG加注码头、加注船的建设。
  • 优惠： 对LNG加注设施的建设项目，在审批流程、用地用海、财税补贴上给予支持，解决了“船有气加”的问题,是LNG船舶普及的前提。

政策趋势与展望

1. 从“造出来”到“用起来”： 未来政策重心将从单纯的制造端补贴，更多地向运营端和市场端倾斜,确保LNG船舶的经济性和可持续性。
2. 国产化替代是核心： 政策将持续聚焦于推动双燃料发动机、低温殷瓦钢、液货围护系统等核心技术和关键材料的国产化,从根本上降低制造成本和供应链风险。
3. 绿色金融工具创新： 除了传统信贷，未来可能会出现更多与LNG船舶挂钩的绿色债券、绿色基金、碳金融等产品,拓宽融资渠道。
4. 与国际标准接轨： 随着中国LNG船产业的崛起，政策将更加注重与国际海事组织、国际船级社等机构的规则对接,提升中国标准的国际影响力。

如何获取和应用这些政策？

1. 密切关注官方渠道：
   • 国家层面： 中华人民共和国工业和信息化部、中华人民共和国财政部、中华人民共和国交通运输部、国家发展和改革委员会的官方网站。
   • 地方层面： 各地（如上海、广东、江苏、浙江）的经信委、发改委、交通运输厅等。
2. 利用行业协会：

   中国船舶工业协会、中国船东协会等机构是政策信息传递的重要桥梁,并会协助企业申报项目。

3. 咨询专业机构：

   对于复杂的税务和补贴申请，可以聘请专业的会计师事务所、律师事务所或咨询公司，确保申报材料的准确性和合规性,最大化政策红利。

中国对LNG船舶产业的扶持是一个“组合拳”，通过“研发攻坚 + 财税减免 + 金融输血 + 运营补贴 + 基础配套”五位一体的方式，构建了一个完整的政策生态系统，旨在推动整个产业链的健康、快速发展，对于相关企业而言，深入理解和有效利用这些政策，是抓住市场机遇、实现转型升级的关键。