成都建设一带一路政策

摘要： 成都,作为西部内陆地区的中心城市，在国家“一带一路”倡议中扮演着“内陆开放型经济高地”和“国际门户枢纽”的核心角色，其政策建设围绕着一个核心目标：将内陆的地理劣势，转化为联通欧亚的...

成都,作为西部内陆地区的中心城市，在国家“一带一路”倡议中扮演着“内陆开放型经济高地”和“国际门户枢纽”的核心角色，其政策建设围绕着一个核心目标：将内陆的地理劣势，转化为联通欧亚的战略优势。

以下将从战略定位、核心政策、重点领域、取得的成效以及面临的挑战五个方面，详细阐述成都的“一带一路”建设政策。

战略定位：打造“国际门户枢纽”

成都的“一带一路”建设并非简单的口号，而是有清晰的战略定位，其核心是构建一个“四向通道、枢纽网络”，即：

1. 向西： 构建联通欧洲、中亚的国际物流大通道，这是成都最核心、最具特色的通道。
2. 向南： 构建连接东盟、南亚的国际物流大通道。
3. 向东： 构建对接长江经济带、连接太平洋的国际物流大通道。
4. 向北： 构建联通京津冀、融入“一带一路”北线通道的物流大通道。

这个“四向”网络，将成都从一个“内陆腹地”城市，转变为一个可以通达全球的“内陆门户”。

核心政策体系

成都的“一带一路”政策是一个多层次、系统性的体系，涵盖了顶层设计、产业规划、金融支持、人才保障等多个方面。

顶层设计与规划引领

• 《成都市参与“一带一路”建设实施方案》：这是纲领性文件，明确了成都参与“一带一路”建设的总体要求、重点任务和保障措施，为各部门、各区县提供了行动指南。
• 融入国家战略：将“一带一路”建设与成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道、长江经济带发展等国家重大战略紧密结合，形成政策合力，避免单打独斗。
• 功能区规划：设立和升级了多个功能明确的开放平台，如成都国际铁路港（青白江区）、天府新区、成都高新综合保税区等，每个平台都承担着不同的“一带一路”功能。

产业与经贸政策

• “蓉欧+”战略：这是成都最著名的品牌，不仅仅是开行中欧班列（成都-罗兹/马拉舍维奇），而是构建了一个以成都为枢纽，连接国内沿海沿边城市（如深圳、宁波、厦门、昆明）和欧洲主要城市的“+班列”网络，这极大地扩大了班列的货源腹地和辐射范围。
• 总部经济与贸易便利化：
  • 出台优惠政策,吸引跨国公司在成都设立地区总部、功能性总部和研发中心。
  • 建设自由贸易试验区,推行“一线放开、二线管住”的监管模式，简化通关流程，发展转口贸易、离岸贸易等新型贸易业态。
  • 设立“一带一路”商务委员会，为企业搭建交流合作平台。
• 服务贸易创新：大力发展数字贸易、技术贸易、文化贸易等，推动服务贸易与货物贸易协同发展。

金融开放与创新政策

• 跨境人民币业务：积极推动人民币在“一带一路”贸易投资中的使用，鼓励企业使用人民币结算，规避汇率风险，成都已成为西部跨境人民币结算的重要中心。
• 金融平台建设：
  • 设立成都“一带一路”融资担保公司，为企业提供增信服务。
  • 推动设立多边开发金融机构（如亚投行）的分支机构或区域性办公室。
  • 支持金融机构开展绿色金融、供应链金融等创新业务，支持“一带一路”项目建设。
• 要素市场化配置改革：探索数据、技术等新型生产要素的跨境流动和市场化配置，为数字经济时代的“一带一路”建设提供支持。

互联互通与物流枢纽政策

• “四向”立体大通道建设：这是物理基础，向西的中欧班列（成渝）是重中之重，政府给予持续的政策和资金支持，确保其稳定、高效、有竞争力。
• “单一窗口”建设：建立国际贸易“单一窗口”，实现企业一次申报、一次查验、一次放行，大幅提升通关效率。
• 多式联运发展：大力发展“铁路+公路”、“铁路+水运”、“铁路+航空”等多式联运模式，实现“门到门”的全程物流服务，提升物流体系的韧性和效率。

人文交流与开放合作政策

• 世界文化名城建设：利用熊猫、美食、三国文化等独特IP，举办世界运动会、大运会等国际活动，提升成都的国际知名度和美誉度，吸引国际人才和游客。
• “国际朋友圈”拓展：与全球超过60个城市建立友好城市关系，在“一带一路”沿线国家积极寻找新的合作伙伴。
• 教育科技合作：鼓励在蓉高校与“一带一路”沿线国家高校开展联合办学、科研合作，建设“一带一路”产业研究院，为技术转移和人才交流提供平台。

重点建设领域与成果

在上述政策驱动下,成都取得了显著成效：

1. 中欧班列（成渝）的“领跑者”地位：

   • 开行量稳居全国第一：自2025年开行以来，累计开行量超过2万列，占全国总量的1/3以上，成为全国开行量最多、稳定运行线路最多、辐射范围最广的中欧班列。
   • 重箱率、货值均居全国前列：表明班列的实载率和经济效益非常高，不是“空放”。
   • 稳定运行线路：已稳定开行至欧洲超过20个城市，覆盖欧洲主要经济体。

2. “陆港”与“空港”双枢纽联动：

   • 成都国际铁路港：已成为全国功能最完善、最具活力的铁路物流枢纽之一，吸引了大量物流、贸易、制造企业入驻。
   • 成都天府国际机场：作为国家级国际航空枢纽，开通了大量国际航线，特别是与“一带一路”沿线国家的航线，与铁路港形成了“铁空联运”优势。

3. 开放型经济能级显著提升：

   
   （图片来源网络，侵删）
   • 外资持续涌入：吸引了大量世界500强企业在此设立区域总部或研发中心。
   • 外贸结构优化：从过去以电子产品为主，逐步向汽车整车、生物医药、精密仪器等高附加值产品拓展。
   • 跨境电商蓬勃发展：成都已成为中国西部最大的跨境电商枢纽，通过中欧班列等渠道，将“中国制造”和“全球好物”高效连接。

4. 国际影响力不断增强：

   • 成功举办第31届世界大学生夏季运动会，向世界展示了现代化、国际化的城市形象。
   • 连续多年入选“中国最具幸福感城市”和“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”，成为宜居、宜业、宜商的国际都会。

面临的挑战与未来展望

尽管成就斐然,成都的“一带一路”建设仍面临挑战：

• 国际竞争加剧：国内西安、重庆、郑州等城市都在大力发展中欧班列，国际竞争日趋激烈。
• 地缘政治风险：全球经济波动、国际贸易摩擦以及沿线部分地区的政治不稳定，给班列的稳定运营带来不确定性。
• 成本与效率压力：相较于海运，铁路运输成本仍然较高，如何在保证时效的同时进一步降低成本，是持续面临的挑战。
• 产业支撑有待加强：虽然物流通道非常畅通，但本地能产生高附加值、适合通过班列出口的“成都造”高端产品仍有待进一步培育。

未来展望：

成都未来的“一带一路”建设将更加注重“高质量”和“内涵式”发展：

1. 从“通道经济”向“枢纽经济”转型：不仅做物流的“过路者”，更要做产业的“集聚者”和价值的“创造者”，大力发展临港经济、枢纽经济，将流量转化为增量。
2. 深化数字经济合作：利用成都作为数字经济高地的优势，在“数字丝绸之路”建设中扮演更重要的角色，推动数字贸易、智慧物流、跨境电商等新业态发展。
3. 强化绿色与可持续发展：推动“绿色丝绸之路”建设，发展绿色物流，提升中欧班列的绿色低碳水平。
4. 构建更紧密的人文共同体：深化与“一带一路”沿线国家的文化、教育、科技交流，以民心相通促进经贸相通。

成都建设“一带一路”的政策是一个系统性的国家战略实践，它通过顶层设计、产业布局、金融创新和互联互通四大支柱，成功地将自身打造为贯通欧亚、连接全球的内陆开放高地，中欧班列的辉煌成就只是其中一个缩影，其背后是成都从“内陆腹地”向“开放前沿”的华丽转身，为中国内陆地区参与全球化合作提供了“成都方案”，成都将继续深化其作为“一带一路”重要节点城市的功能，向着更高水平的国际门户枢纽迈进。