国家对零售业鼓励政策

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摘要： 以下是对当前国家鼓励零售业主要政策的梳理和解读,分为几个核心方向：宏观战略与顶层设计这是所有具体政策的纲领和基础，“扩大内需战略”：核心思想：将扩大内需作为经济发展的战略基点，零...

以下是对当前国家鼓励零售业主要政策的梳理和解读,分为几个核心方向：

宏观战略与顶层设计

这是所有具体政策的纲领和基础。

“扩大内需战略”：
- 核心思想：将扩大内需作为经济发展的战略基点，零售业作为连接生产与消费的关键环节，是内需战略的直接承载者，政策旨在通过提升居民消费能力和意愿,为零售业提供广阔的市场空间。
- 具体体现：在“十四五”规划及后续的政府工作报告中，都反复强调要“增强消费对经济发展的基础性作用”。
“构建双循环新发展格局”：
- 核心思想：以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进，零售业，特别是本土零售企业，是畅通国内大循环的“毛细血管”。
- 具体体现：鼓励零售企业深耕国内市场，提升供应链效率，满足国内多样化、高品质的消费需求,同时通过跨境电商等方式促进内外贸联动。

数字化与智能化转型

这是当前零售业政策支持的重点方向，旨在推动传统零售业的“换道超车”。

支持线上线下融合发展：
- ：鼓励实体零售企业利用互联网、大数据、人工智能等技术进行改造升级，发展“线上下单、线下体验”、“即时零售（小时达/分钟达）”等新业态。
- 具体措施：
  - 发展即时零售：支持大型商超、便利店、社区生鲜店等接入美团、饿了么、京东到家等即时零售平台,拓展线上订单来源。
  - 鼓励“店仓一体”：将线下门店改造为集销售、仓储、配送于一体的前置仓,提升配送效率。
  - 推广数字技术：对零售企业引入智能POS、客流分析系统、无人结算等数字化设备给予一定的补贴或税收优惠。
培育壮大数字消费：
- ：积极发展社交电商、直播电商、社区团购等新模式，并将其纳入正规监管体系,鼓励其健康发展。
- 具体措施：
  - 规范直播电商：出台相关法规，明确平台、主播和商家的责任，保障消费者权益,营造健康的直播生态。
  - 支持社区电商：鼓励发展“最后一公里”的社区零售服务，满足居民即时性、便利性消费需求。
推动供应链数字化：
- ：支持零售企业建设智慧供应链，通过大数据分析预测消费趋势，实现精准采购、智能补货和库存优化，降低成本,减少浪费。
- 具体措施：鼓励大型零售集团和电商平台开放其供应链能力，赋能中小微商户,提升整个产业链的效率。

绿色化与可持续发展

这是响应“双碳”目标,引导零售业向绿色低碳方向发展的长期政策。

倡导绿色消费：
- ：鼓励零售企业销售绿色、低碳、环保的产品,引导消费者形成绿色消费习惯。
- 具体措施：
  - 推广环保包装：对使用可降解包装、简化包装的零售企业给予支持。
  - 设立绿色产品专区：鼓励超市、卖场设立绿色、有机、节能产品的销售专区。
推动零售业节能降耗：
- ：支持零售企业对门店进行节能改造，如使用节能灯具、智能温控系统、高效制冷设备等。
- 具体措施：对零售企业的节能改造项目提供财政补贴或绿色信贷支持。
完善回收体系：
- ：鼓励零售企业（尤其是大型超市、便利店）设立包装物、废旧物品的回收点，构建“销售-使用-回收”的循环经济链条。
- 具体措施：对参与回收体系建设的零售企业给予奖励或补贴。

实体商业的活力提升

防止“空心化”,让实体店重新成为社区的商业中心和社交空间。

打造“一刻钟便民生活圈”：
- ：在城市社区合理布局便利店、菜市场、早餐店、维修点等基本便民商业设施,满足居民的日常消费需求。
- 具体措施：在土地规划、行政审批等方面给予支持，鼓励“一店多能”,发展综合便民服务中心。
支持首店经济和首发经济：
- ：鼓励国际国内品牌在核心商圈开设“首店”，首发新品,提升城市的消费吸引力和时尚度。
- 具体措施：对引进首店的商业运营方或品牌方给予资金奖励、房租补贴等。
促进商文旅体融合：
- ：鼓励购物中心、商业街等引入文化、艺术、体育、娱乐等元素，打造体验式、场景化的消费空间，从“卖商品”转向“卖体验”。
- 具体措施：支持商业综合体举办展览、市集、音乐会等活动,并给予一定的政策便利。

农村市场与下沉市场

这是挖掘内需潜力的关键领域。

健全农村商业体系：
- ：推动工业品下乡和农产品进城，完善县、乡、村三级物流配送体系。
- 具体措施：
  - 发展农村电商：支持阿里巴巴、京东、拼多多等平台在农村布局,培养农村电商带头人。
  - 建设村级站点：鼓励在每个行政村建立综合服务社或快递服务站，打通“最后一公里”。
支持县域商业体系建设：
- ：以县域为重点，加强县域综合商贸服务中心、物流配送中心和乡镇商贸中心的建设和改造。
- 具体措施：中央财政设立专项资金，支持县域商业项目的实施,提升县域流通设施的现代化水平。

财税与金融支持

这是最直接、最有效的激励手段。

税收优惠：
- 减税降费：对小微企业、个体工商户（零售业主体）实行增值税减免、所得税优惠等政策。
- 特定优惠：对从事社区服务、养老服务、农副产品零售等特定业务的零售企业,给予更大力度的税收减免。
财政补贴与专项资金：
- 中央和地方政府会设立专项资金，用于支持零售企业的数字化转型、节能改造、供应链建设、首店引进等项目。
- 获取方式：企业需要密切关注地方政府（如商务厅/局、发改委）发布的申报通知,按要求提交材料申请。
金融支持：

鼓励银行等金融机构开发针对零售业的信贷产品，如“商户贷”、“供应链金融”等，提供低息贷款、无还本续贷等支持，解决中小零售商融资难、融资贵的问题。

国家对零售业的鼓励政策可以概括为“一个核心，四大方向”：

一个核心：以扩大内需、促进消费为核心目标。
四大方向：
1. 数字化：用技术为传统零售赋能,催生新业态。
2. 绿色化：顺应“双碳”目标,推动可持续发展。
3. 实体化：激活线下空间,打造便民生活圈。
4. 下沉化：挖掘农村和县域市场潜力,拓展增长空间。