吉林省装配式政策有哪些具体措施？

摘要： 以下为您梳理吉林省关于装配式建筑的主要政策方向、核心内容和具体措施： 总体目标与战略定位吉林省将装配式建筑作为推动建筑业供给侧结构性改革、实现“双碳”目标的重要抓手，其政策核心目标...

以下为您梳理吉林省关于装配式建筑的主要政策方向、核心内容和具体措施：

总体目标与战略定位

吉林省将装配式建筑作为推动建筑业供给侧结构性改革、实现“双碳”目标的重要抓手，其政策核心目标是：

1. 提高装配化率：明确新建建筑中装配式建筑的比例要求，并逐年提高。
2. 产业集聚发展：培育和引进龙头企业，建设现代化的装配式建筑产业园区。
3. 技术创新驱动：鼓励技术研发和标准体系建设，提升核心竞争力。
4. 市场环境优化：通过政策激励，引导市场主体积极参与，形成良性发展生态。

核心政策内容解析

吉林省的政策文件主要围绕以下几个关键方面展开：

明确强制推广范围与比例（市场规模保障）

这是政策中最具约束力的部分,为装配式建筑提供了稳定的市场需求。

• 城市范围：长春市、吉林市作为重点推进城市，率先执行更高的装配化率要求。
• 项目类型：
  • 政府投资或主导的项目：全部采用装配式建筑进行建设，这是强制性的底线要求。
  • 保障性住房、公共建筑：明确要求采用装配式建筑，并规定了装配化率。
  • 新建住宅和公共建筑：逐年提高装配式建筑占新建建筑面积的比例。
• 具体比例：虽然具体数值会随年度更新，但政策导向非常明确，即重点城市和重点项目必须达到100%，其他区域和项目比例逐年递增，确保市场规模的持续扩大。

强化土地源头管控（政策杠杆）

这是确保装配式建筑政策落地的关键环节,将建筑要求与土地出让直接挂钩。

• 土地出让条件：在土地出让公告中，明确要求项目采用装配式建筑，并写明装配率（或预制率）、装配式建筑技术体系（如混凝土结构、钢结构、木结构等）等具体技术指标。
• 规划条件：将装配式建筑的要求纳入项目的《规划设计条件通知书》中，作为后续规划审批和施工许可的前置条件。
• 履约监管：对未按土地出让合同和规划条件要求进行建设的项目，相关部门不予审批、不予验收，确保开发商必须履约。

提供强有力的财政与金融支持（降低成本激励）

针对装配式建筑初期成本较高的特点,吉林省出台了一系列激励措施，以调动企业积极性。

• 容积率奖励：这是最直接的激励措施之一，对满足装配率要求的项目，在计算容积率时，可按一定比例（如3%-5%）进行奖励，这意味着开发商可以在同样占地面积上建设更多面积，直接提升经济效益。
• 财政资金补助：省、市级财政会设立专项资金，对符合条件的装配式建筑项目、技术研发、产业基地建设等给予一次性资金补助或奖励。
• 税费优惠：落实国家相关税收优惠政策，如对符合条件的装配式建筑生产企业，其符合条件的研发费用可享受加计扣除等优惠。
• 金融支持：鼓励金融机构为装配式建筑相关企业提供优惠利率的贷款、绿色信贷等金融产品，支持企业融资。

实施产业扶持与引导（培育产业链）

政策不仅关注建筑本身,更注重整个产业链的培育和发展。

• 产业基地建设：支持和建设集研发设计、构件生产、施工装配、运维于一体的现代化装配式建筑产业园区和生产基地，形成规模效应。
• 龙头企业培育：鼓励大型建筑企业、设计院、房地产企业向装配式建筑转型，并支持它们通过兼并重组等方式，发展成为具有全产业链能力的龙头企业。
• 产业链协同：推动设计、生产、施工等环节的深度融合，鼓励建立产业联盟，实现信息共享和协同创新。

推动技术创新与标准体系建设（提升核心竞争力）

强调以技术创新驱动产业发展。

• 鼓励研发：支持企业、高校和科研机构开展装配式建筑关键技术、新材料、新工艺的研发攻关，特别是针对吉林省寒冷气候特点的保温、连接技术等。
• 完善标准：加快制定和完善覆盖设计、生产、施工、验收全过程的装配式建筑地方标准和图集，为行业发展提供技术支撑。
• 人才培育：支持职业院校和高校开设相关专业，培养装配式建筑设计、生产、施工、管理等专业人才，解决产业人才短缺问题。

主要政策文件举例

吉林省的政策是一个不断迭代的体系,以下是一些关键的省级文件，代表了政策的核心方向：

1. 《吉林省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见》

   这是纲领性文件,明确了全省发展装配式建筑的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和保障措施。

2. 《吉林省住房和城乡建设厅等部门关于进一步明确装配式建筑实施范围和相关工作的通知》

   对实施意见进行细化,明确了哪些城市、哪些类型的建筑必须采用装配式，以及具体的装配率计算标准。

3. 《吉林省装配式建筑产业基地管理办法》

   对省级装配式建筑产业基地的申报、认定、考核和管理做出规定，引导产业规范化发展。

4. 各市（州）的配套政策

   • 长春市、吉林市会出台更为具体的实施细则，如本地的容积率奖励细则、专项资金管理办法等，这些是项目落地时最直接的操作依据。

吉林省对装配式建筑的政策体系可以概括为：“强制+激励”双轮驱动， “土地+财政+产业”多管齐下。

• 强制：通过土地出让和项目审批，确保装配式建筑在重点领域和地区的强制应用，奠定市场基础。
• 激励：通过容积率奖励、资金补助、税费优惠等方式，降低企业成本，提高其参与积极性。
• 长远布局：通过培育产业、鼓励创新、培养人才，为装配式建筑的可持续发展提供内生动力。

对于想在吉林省开展装配式建筑业务的企业或投资者,建议密切关注吉林省住建厅官网以及长春市、吉林市等主要城市政府的政策发布平台，以获取最新的、最详细的政策信息和操作指南。