浙江省天然气价格政策

摘要： 需要明确的是，中国的天然气价格实行的是“政府指导价”与“市场调节价”相结合的机制，浙江省的政策遵循国家大方向，并结合本省实际情况进行细化，其核心目标是“管住中间、放开两头”，即对管...

需要明确的是，中国的天然气价格实行的是“政府指导价”与“市场调节价”相结合的机制，浙江省的政策遵循国家大方向，并结合本省实际情况进行细化，其核心目标是“管住中间、放开两头”，即对管道运输和配气环节实行政府定价,对天然气出厂环节和销售环节的价格则逐步市场化。

以下是浙江省天然气价格政策的主要组成部分和特点：

价格形成机制的核心框架

浙江省的天然气价格主要由三部分构成：

1. 门站价格 (City Gate Price)：

   • 定义：指天然气长输管道进入省级管网或城市配气管网时的价格。
   • 定价机制：目前实行“基准价+浮动”机制，这是国家发改委在2025年推出的重大改革。
     • 基准价：由国家发改委制定，浙江省作为“两湖一江”（即长三角地区）的一部分,执行华东地区的基准价。
     • 浮动机制：门站价格可以以基准价为基础，在上浮不超过20%、下浮不限的范围内浮动，浮动幅度主要根据与国产气、进口液化天然气（LNG）等替代能源的价格变化挂钩,旨在反映市场供求关系。
   • 性质：这是市场化定价的核心部分,但受到政府设定的基准价和浮动范围约束。

2. 管道运输价格 (Pipeline Transportation Price)：

   
   （图片来源网络，侵删）
   • 定义：指天然气从长输管道的起点门站到城市燃气公司接收站之间的运输费用。
   • 定价机制：实行政府定价，由浙江省发展和改革委员会（省发改委）根据“准许成本加合理收益”的原则核定。
   • 性质：属于政府管制定价，监管机构会定期对管道运输企业的成本进行监审，并核定新的运输价格，确保其成本合理、收益合理。

3. 配气价格 (Distribution Price)：

   • 定义：指城市燃气公司将天然气从接收站或门站，通过市政中压、低压管网输送至最终用户（居民、工商业等）所收取的费用。
   • 定价机制：同样实行政府定价，由各地市、县（市、区）的发改部门（如杭州市发改委、宁波市发改委等）核定。
   • 性质：属于政府管制定价，配气价格也是基于“准许成本加合理收益”原则核定，并考虑不同地区的管网建设成本、用户密度等因素,各市县会定期对配气价格进行校核和调整。

用户最终支付的费用 = 门站价格 + 管道运输价格 + 配气价格。

不同用户类型的定价策略

根据用户性质,天然气价格政策有所区分：

居民用气价格

这是最受关注的部分，政策性强,带有民生保障属性。

• 定价机制：实行政府指导价，由各地市、县（市、区）发改部门核定。
• 阶梯气价制度：浙江省所有城市均已实施阶梯气价。
  • 第一档：保障居民基本生活用气需求,价格最低。
  • 第二档：满足合理生活用气需求,价格略高于第一档。
  • 第三档：满足高品质生活用气需求,价格最高。
  • 特点：阶梯气量按年度或月度核算，用气量越多，单位气价越高,旨在促进节约用气。
• 季节性差价：部分城市（如杭州）在冬季采暖高峰期（通常为12月-次年3月）实行季节性价格，即在第一、二档气价基础上适当上浮，以引导削峰填谷,保障冬季供应。
• 气价联动机制：当门站价格发生较大幅度波动时，各地会启动气价联动机制，相应调整居民用气价格，但通常会经过听证会等程序,并可能对低收入群体给予适当补贴。

非居民用气价格（包括工商业、学校、医院等）

这是市场化程度最高的部分。

• 定价机制：主要实行市场调节价。
  • “基准价+浮动”：这是目前的主流模式，燃气公司可以基准价为基础，在政府规定的浮动范围内（如上浮20%）与用户协商确定具体价格。
  • “一口价”/合同价：对于大用户，燃气公司可以直接与用户签订长期合同,协商确定一个固定价格或与某种指数挂钩的浮动价格。
• 终端价格构成：终端价格 = (门站基准价 + 浮动) + 管道运输价格 + 配气价格。
• 特点：价格灵活，反映市场变化,用气量大的用户通常有更强的议价能力。

政策演变与趋势

1. 市场化改革深化：从过去的“政府定价”逐步转向“政府指导价+市场调节价”。“基准价+浮动”机制的全面推行是市场化改革的关键一步,使天然气价格能更灵敏地反映市场供需和能源价格变化。
2. “管住中间”：对管道运输和配气环节的监管持续加强，要求成本公开透明，防止不合理收费,保障公平竞争。
3. “放开两头”：继续扩大上游气源和下游销售的市场化竞争，鼓励多气源竞争,降低用气成本。
4. “减税降费”：近年来，国家多次出台政策，要求清理和降低天然气输配环节的收费，降低企业用气成本,优化营商环境。

如何获取具体信息？

由于各市、县的配气价格、阶梯气量、季节性浮动幅度等具体细节不同,获取最准确信息的方法如下：

1. 官方渠道：

   • 浙江省发展和改革委员会官网：会发布全省性的价格政策和管道运输价格等文件。
   • 各市、县（市、区）发展和改革委员会官网：会发布当地的居民用气价格、非居民用气价格政策、配气价格调整通知等,这是最权威的来源。
   • 当地城市燃气公司官网：如杭州燃气、宁波兴光燃气等，通常会在其官网的“价格公示”或“通知公告”栏目中公布最新的价格标准。

2. 查询关键词：在政府网站或燃气公司网站搜索“天然气价格”、“阶梯气价”、“配气价格”、“燃气费调整”等关键词。

浙江省的天然气价格政策是一个市场化与政府管制相结合的复杂体系，其核心是“门站价市场化、管输配气价管制”，对于普通居民而言，最直接感受到的是各地政府制定的阶梯气价和可能的季节性浮动；对于工商业用户而言，则更多地参与到“基准价+浮动”的市场化定价中，了解这一框架，再查询当地具体政策,就能全面掌握浙江省的天然气价格情况。