山西招商引资政策有何新亮点？

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摘要： 总体战略与指导思想山西省的招商引资工作紧密围绕国家战略和自身发展定位,核心是推动“资源型经济转型”和“能源革命”，其指导思想可以概括为：转型为纲：摆脱对煤炭等传统能源的过度依赖，...

总体战略与指导思想

山西省的招商引资工作紧密围绕国家战略和自身发展定位,核心是推动“资源型经济转型”和“能源革命”，其指导思想可以概括为：

（图片来源网络，侵删）

转型为纲： 摆脱对煤炭等传统能源的过度依赖，大力发展战略性新兴产业、现代服务业和现代农业。
项目为王： 围绕产业链图谱，大力引进投资规模大、科技含量高、带动能力强的龙头企业和产业链项目。
创新驱动： 鼓励科技创新、模式创新和管理创新，吸引高新技术企业和高层次人才。
优化环境： 持续深化“放管服”改革，打造“三对”“六最”营商环境（审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好）。

重点招商领域与产业链

山西省重点招商的领域与其资源禀赋和转型方向密切相关,形成了“传统产业升级”与“新兴产业培育”双轮驱动的格局。

（一）传统优势产业升级

高端装备制造：
- 新能源装备： 风电、光伏、氢能等领域的整机制造、核心零部件（叶片、轴承、逆变器等）及运维服务。
- 煤机装备： 智能化、绿色化、大型化的煤矿开采和洗选设备。
- 轨道交通装备： 轨道车辆、关键零部件、维修保养基地。
- 通用航空： 无人机、通航飞机整机制造、运营服务及配套产业。
新材料：
- 碳基新材料： 以煤焦油、电石等为原料，发展高端碳纤维、石墨及石墨烯、碳化硅等。
- 铝基新材料： 发展高纯铝、电子铝箔、汽车轻量化铝材等高端产品。
- 镁基新材料： 利用丰富的镁资源，发展镁合金板材、型材等。
现代煤化工：
（图片来源网络，侵删）
- 高端化、精细化、差异化： 不再是简单的扩大产能，而是引进先进技术，发展煤制高端烯烃、乙二醇、特种燃料、高端润滑油等高附加值产品。

（二）战略性新兴产业培育

新能源与节能环保：
- 新能源产业： 重点发展风电、光伏、储能、氢能“四位一体”的新能源产业体系，打造千万千瓦级新能源基地。
- 节能环保： 工业节能技术、固废（煤矸石、粉煤灰）综合利用、污水处理、节能环保装备制造。
数字经济：
- 大数据： 依托气候、能源等优势，建设数据中心（“东数西算”国家算力枢纽节点），发展数据存储、处理、清洗等产业。
- 信创产业： 引进和培育CPU、服务器、操作系统、数据库等核心软硬件企业。
- 人工智能、物联网、5G应用： 推动数字技术与传统产业（如煤炭、钢铁、文旅）的深度融合。
文旅康养产业：
- 文旅融合： 围绕“长城、黄河、太行”三大旅游板块，引进大型文旅综合体、特色民宿、智慧旅游项目。
- 康养产业： 依托优质生态和气候资源，发展康养社区、中医药健康旅游、体育康养等。
现代农业与食品加工：
（图片来源网络，侵删）
- 特色农业： 杂粮（小米、燕麦、藜麦）、果品（苹果、红枣）、中药材、畜牧等。
- 农产品精深加工： 引进龙头企业，发展预制菜、功能食品、生物提取物等。

核心支持政策与措施

山西省的招商引资政策是“省级统筹、市县主责”的模式，形成了“1+N”的政策体系。

（一）省级层面普惠性政策

财政资金支持：
- 产业发展引导基金： 设立省级政府引导基金，通过股权投资、债权投资等方式，撬动社会资本支持重点产业项目。
- 专项资金： 对符合条件的项目，在技术研发、设备购置、人才引进、市场开拓等方面给予专项资金补贴或奖励。
税费优惠：
- 全面落实国家税收优惠政策： 如高新技术企业15%税率研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等。
- 地方留成部分返还： 对于重大项目，在规定期限内，其缴纳的增值税、企业所得税的地方留成部分，可能通过“一事一议”的方式给予返还或奖励。
用地保障：
- 标准地出让： 推行“标准地”出让模式，明确投资强度、容积率、亩均税收等控制性指标，简化企业拿地流程。
- 弹性年期供地： 对新兴产业项目，可采取长期租赁、先租后让、弹性年期等方式供应土地，降低企业初始成本。
- 用地指标倾斜： 对省级重点招商引资项目，在省级用地指标中予以优先保障。
人才引进与激励：
- “山西人才新政”： 对引进的高层次人才，提供安家补贴、科研经费、子女入学、医疗保障、职称评定等全方位支持。
- “兴晋英才”计划： 针对各类人才实施支持计划，给予项目、资金、平台等支持。
金融支持：
- 信贷支持： 鼓励银行等金融机构对招商引资项目提供优惠利率贷款，设立“科创贷”、“技改贷”等专项产品。
- 上市融资： 对企业在境内外上市、挂牌融资给予分阶段奖励。

（二）市县层面“一事一议”政策

对于投资额巨大、技术领先、带动性特别强的头部企业或重大项目，各市（如太原、大同、朔州、晋中、运城等）会启动“一事一议”机制，这意味着政府会组建专班，为企业量身定制一揽子支持方案，可能包括：

“一事一议”的财政奖励： 远高于省级标准的资金奖励。
定制化的土地价格： 提供更具竞争力的地价。
全流程“保姆式”服务： 从项目洽谈、审批、建设到投产，由专人全程代办、协调解决问题。
配套基础设施支持： 政府投资建设道路、供水、供电、排污等配套基础设施。

营商环境建设

山西省将营商环境作为招商引资的生命线,主要举措包括：

“承诺制+标准地+全代办”改革：
- 承诺制： 政府对审批事项作出承诺，企业按承诺先行建设，后续补齐手续。
- 标准地： 土地出让前完成区域评估，明确各项指标，企业拿地即可开工。
- 全代办： 政府服务专员为企业无偿提供从注册到开工的全流程帮办代办服务。
“一网通办”： 大力推进政务服务一体化在线平台建设，实现企业开办、项目审批等高频事项“一网通办”、“一次办结”。
常态化入企服务： 各级领导干部定期深入企业，了解困难，解决问题，构建“亲”“清”政商关系。

如何获取最新政策和信息？

招商引资政策具有时效性,且不同市、县（区）的细则可能有所不同，建议通过以下官方渠道获取最准确、最新的信息：

山西省投资促进局：
- 官网： invest.shanxi.gov.cn
- 职能： 是全省招商引资的牵头协调部门，官网会发布全省最新的招商政策、投资指南、重点招商项目、重大招商活动等信息。
各市人民政府官网：
- 太原市人民政府、大同市人民政府、晋城市人民政府等，搜索“XX市+投资促进局”或“XX市+招商引资”，找到各市的具体政策文件和招商项目库。
山西省人民政府官网：
- 官网： www.shanxi.gov.cn
- 在“政策文件”栏目中，可以查找省政府发布的相关决定、意见和办法。
专业招商平台：
- 关注“山西投资促进局”的官方微信公众号，获取动态信息。
- 参加山西省组织的各类线上线下招商推介会、洽谈会，是直接接触政策、对接项目的最佳途径。