深圳互联网政策如何驱动产业创新发展？

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摘要： 其政策体系并非单一文件,而是一个由顶层战略、专项规划、行动计划和配套措施构成的、动态演进的“政策工具箱”，顶层战略与核心定位深圳的互联网发展政策始终围绕其城市核心战略展开,主要体...

其政策体系并非单一文件,而是一个由顶层战略、专项规划、行动计划和配套措施构成的、动态演进的“政策工具箱”。

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顶层战略与核心定位

深圳的互联网发展政策始终围绕其城市核心战略展开,主要体现为以下几个层面：

“全球标杆城市”与“社会主义先行示范区”战略：
- 《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》：这是深圳最高级别的战略指导文件，其中明确提出，深圳要“率先建设体现高质量发展要求的现代化经济体系”、“大力发展数字经济”，为互联网产业发展提供了根本遵循和广阔空间。
“数字经济”核心引擎：
- 深圳将数字经济作为推动城市高质量发展的核心引擎,互联网作为数字经济的基石和平台，其发展被置于前所未有的战略高度，政策目标是将深圳打造成为全球数字产业高地、数字创新高地、数字应用高地和数字治理高地。
“20+8”产业集群政策：
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- 这是当前深圳产业政策最核心、最具体的文件。《深圳市人民政府关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见》明确了20个战略性新兴产业集群和8个未来产业。
- 与互联网直接相关的产业集群包括：
  - 网络与通信产业集群：5G、光通信、卫星互联网等。
  - 半导体与集成电路产业集群：为互联网硬件提供核心支撑。
  - 智能终端产业集群：智能手机、智能穿戴、AR/VR等。
  - 软件与信息服务产业集群：工业软件、云计算、大数据、人工智能应用等。
  - 超高清视频显示产业集群：8K、柔性显示等，是互联网内容的重要载体。
- 该政策为每个产业集群都制定了详细的发展目标、重点任务和保障措施，是指导互联网产业发展的“施工图”。

重点领域的专项政策与行动计划

围绕顶层战略,深圳在不同领域出台了更具针对性的政策和行动计划：

数字基础设施与新基建

政策目标：构建“万物互联”的智能感知网络和“极速便捷”的数据传输网络。
具体措施：
- 5G引领：率先实现5G网络全覆盖，并探索6G前沿技术，支持建设国家级5G创新应用示范区。
- “双千兆”网络：推动千兆光网和5G协同发展。
- 算力网络：大力建设国家超级计算深圳中心，支持鹏城实验室等新型研发机构发展，构建全国一体化算力网络国家枢纽节点。
- 数据设施：鼓励建设高等级数据中心、边缘计算节点，提升数据存储和处理能力。

人工智能（AI）

政策文件：《深圳市新一代人工智能发展行动计划（2025-2025年）》及后续更新。
政策目标：打造全球人工智能创新高地和应用示范城市。
具体措施：
- 支持基础研究：鼓励在自然语言处理、计算机视觉、AI芯片等基础理论和核心算法上取得突破。
- 建设开放平台：支持建设人工智能开放创新平台、开源社区，降低企业研发门槛。
- 场景驱动应用：重点推动AI在智慧城市、智慧医疗、智能制造、智慧交通等领域的深度应用，以应用倒逼技术发展。
- 培育领军企业：支持腾讯、华为等龙头企业，并孵化一批“专精特新”的AI创新企业。

大数据与云计算

政策目标：建设数据要素市场化配置改革先锋城市，打造国际一流的云计算产业基地。
具体措施：
- 数据要素市场化：积极探索数据确权、交易、流通的规则和路径，建立深圳数据交易所。
- 产业上云用数赋智：推动中小企业“上云上平台”，降低数字化转型成本。
- 支持云服务商：为腾讯云、华为云等本土云服务商提供应用场景支持和市场拓展便利。

工业互联网与智能制造

政策目标：打造世界一流的智能制造产业集群和工业互联网高地。
具体措施：
- “灯塔工厂”引领：鼓励和支持企业建设“灯塔工厂”等智能制造示范项目。
- “工业互联网”专项：支持建设跨行业、跨区域的工业互联网平台，推动制造业全要素、全产业链、全价值链的深度互联。
- “深圳标准”认证：将智能制造和工业互联网相关标准纳入“深圳标准”体系。

电子商务与数字贸易

政策目标：建设国际化的电子商务中心和数字贸易枢纽。
具体措施：
- 跨境电商综试区：利用深圳作为跨境电商综合试验区的优势，简化通关流程，支持跨境电商企业发展。
- 直播电商：出台专项政策支持直播电商、社交电商等新业态发展，打造“直播之城”。
- 数字支付：鼓励数字人民币在深圳的试点和应用，为数字贸易提供便利的结算工具。

网络安全

政策目标：构建与数字经济发展相匹配的网络安全保障体系。
具体措施：
- 法规先行：出台《深圳经济特区数据条例》，在全国率先对个人信息保护、数据权益等做出详细规定，为数据安全立法探路。
- 产业扶持：支持网络安全技术研发、产品创新和服务体系建设，培育一批网络安全“专精特新”企业。
- 攻防演练：常态化举办网络安全攻防演练，提升关键信息基础设施的安全防护能力。

营造优良的创新生态

除了针对具体产业的政策,深圳还致力于打造一个让互联网企业能够茁壮成长的生态系统。

金融支持：
- 设立深圳市天使投资引导基金、中小微企业贷款风险补偿资金池等，为互联网初创企业提供“天使轮”到“IPO”的全链条金融支持。
- 推动设立科创板、创业板，为互联网科技企业上市提供便利。
人才政策：
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- 实施“鹏城孔雀计划”等高层次人才引进计划，为顶尖互联网人才提供极具吸引力的安家补贴、科研经费和子女入学等保障。
- 鼓励高校、企业与科研院所合作，培养复合型、实战型的互联网人才。
知识产权保护：

建立高效的知识产权保护机制,设立知识产权法庭，严厉打击侵权行为，保护创新成果。
营商环境优化：

深化“放管服”改革，推行“秒批”、“无感申办”等政务服务，为企业发展提供高效、便捷的行政环境。

深圳互联网政策的特点与趋势

特点：
- 战略引领：始终与国家战略和城市发展同频共振。
- 市场主导：政策重在“搭台”，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，企业是创新主体。
- 应用驱动：强调“场景为王”，通过应用示范带动技术和产业发展。
- 动态迭代：政策体系根据技术发展和产业变化不断调整更新，保持其时效性。
未来趋势：
1. 聚焦前沿：政策将更加向人工智能、6G、元宇宙、量子科技、生物科技与信息技术的融合等未来产业倾斜。
2. 强化数据要素：数据作为核心生产要素，其市场化配置、安全流通和价值挖掘将成为政策重点。
3. 深化融合应用：推动互联网技术与实体经济（尤其是先进制造业）的深度融合，加速产业数字化转型。
4. 构建开放生态：在保障安全的前提下，进一步深化粤港澳大湾区的协同发展，构建更加开放、包容、国际化的数字创新生态。