农业产业招商引资政策如何精准落地增效？

摘要： 农业产业招商引资政策框架 总体思路与目标指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻乡村振兴战略，坚持“生态优先、绿色发展，市场导向、政府引导，创新驱动、集群发展”...

农业产业招商引资政策框架

总体思路与目标

指导思想： 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻乡村振兴战略，坚持“生态优先、绿色发展，市场导向、政府引导，创新驱动、集群发展”的原则，将招商引资作为推动农业转型升级的核心引擎,打造具有地方特色和竞争力的现代农业产业体系。

发展目标：

• 短期目标 (1-3年): 引进一批龙头企业和重大项目，签约投资额达到XX亿元，形成1-2个主导产业集群。
• 中期目标 (3-5年): 培育或引进上市农业企业X家，打造国家级农业产业化龙头企业X家，形成“一县一业”或“一镇一品”的特色发展格局。
• 长期目标 (5年以上): 建成在全国乃至全球有影响力的现代农业示范区，实现农业全产业链产值显著提升,农民收入持续增长。

重点招商方向与领域

明确“招什么”，是招商引资成功的关键,应聚焦于以下领域：

现代种业与生物农业：

• 优质水稻、小麦、玉米等主要农作物种子，特色果蔬、畜禽、水产良种繁育；基因编辑、生物育种等前沿技术研发与应用。
• 优势： 技术壁垒高，产业链顶端,国家战略支持。

高端农产品精深加工：

• 粮油、果蔬、肉蛋奶、水产品等的精深加工，开发预制菜、功能食品、保健食品、生物基材料等高附加值产品。
• 优势： 延长产业链，提升价值链,解决农产品销售难题。

数字农业与智慧农业：

• 农业物联网、大数据、人工智能、无人机植保、智能温室、精准灌溉等技术在农业生产、管理、销售全链条的应用。
• 优势： 代表未来农业方向,能显著提高生产效率和资源利用率。

现代设施农业：

• 智能化温室、植物工厂、垂直农场、立体养殖等设施农业项目。
• 优势： 不受自然条件限制，可实现全年、全天候生产,产出高效稳定。

休闲农业与乡村旅游：

• 农业观光、农事体验、田园康养、乡村民宿、研学旅行、文化创意等“农业+”新业态项目。
• 优势： 一二三产业融合，促进农民增收,带动乡村人气。

农业现代服务业：

• 农业生产性服务业（如农机服务、植保服务、仓储物流、冷链物流）、农业金融（如农业保险、供应链金融）、农业科技服务（如咨询、培训）等。
• 优势： 为农业发展提供支撑,提升产业整体效率。

绿色农业与循环农业：

• 有机农业、生态农业、病虫害绿色防控、农业废弃物资源化利用（如秸秆、畜禽粪便）、光伏农业等。
• 优势： 契合国家“双碳”战略,满足消费升级对绿色健康产品的需求。

核心优惠政策（“政策包”）

这是吸引投资者的“干货”，需要形成组合拳,具有吸引力和竞争力。

财税扶持政策：

• 用地保障：
  • 指标倾斜： 年度建设用地指标优先保障重点农业项目。
  • 地价优惠： 以出让方式供地的，可按不低于所在地土地等别相对应工业用地出让最低价标准的70%执行；以租赁方式供地的,可享受租金优惠。
  • 设施农业用地： 简化设施农业用地审批，鼓励利用荒山、荒坡、滩涂等未利用地。
• 财政补贴：
  • 固定资产投资补贴： 对固定资产投资额达到一定规模（如5000万元以上）的项目，按投资额的一定比例（如2%-5%）给予一次性奖励或补贴。
  • 贷款贴息： 对项目银行贷款,给予一定期限和比例的财政贴息。
  • 设备购置补贴： 对引进国内外先进农业机械、加工设备、智能设备等，给予购置价的10%-30%补贴。
  • 研发奖励： 对设立研发中心、获得国家级或省级科技奖项、发明专利的企业,给予专项奖励。

金融支持政策：

• 信贷支持： 协调银行金融机构开发“农担贷”、“产业链贷”等特色金融产品,对农业龙头企业给予信贷额度和利率优惠。
• 融资担保： 发挥政府性融资担保公司作用,为农业项目提供低费率的融资担保服务。
• 股权投资： 设立农业产业发展基金,以股权投资方式支持有潜力的初创期和成长期农业企业。
• 上市奖励： 对在境内外成功上市的农业企业,给予数百万元的上市奖励。

用工与人才政策：

• 培训补贴： 对企业开展员工技能培训,政府给予培训补贴。
• 人才引进：
  • 对引进的高层次农业技术人才、管理人才，提供安家费、人才公寓、子女入学等“一站式”服务。
  • 设立“农业人才专项”，支持企业建立博士后工作站、专家工作站。
• 社保优惠： 对吸纳本地农村劳动力就业的企业,可按规定给予社保补贴。

其他专项政策：

• 基础设施配套： “七通一平”（通水、电、路、气、暖、通讯、网络，土地平整）优先保障项目落地。
• “一事一议”： 对投资额特别巨大（如超10亿元）、带动效应特别强的标志性项目，可采取“一事一议”的方式，给予“一揽子”量身定制的优惠政策。
• 审批服务： 设立“绿色通道”，实行并联审批、容缺受理，全程代办,最大限度缩短项目落地时间。

保障措施与优化营商环境

好的政策需要好的执行环境来保障。

组织领导保障：

• 成立由市/县主要领导挂帅的“农业产业招商引资工作领导小组”,统筹协调解决项目落地过程中的重大问题。
• 设立专门的“农业招商办公室”，负责政策解读、项目对接、服务跟进。

优化营商环境：

• 法治环境： 依法保护投资者的合法权益，杜绝“新官不理旧账”,保持政策的连续性和稳定性。
• 服务环境： 推行“保姆式”、“店小二”服务,主动上门为企业排忧解难。
• 信用环境： 打造诚信政府，做到“言必信，行必果”。

强化宣传推介：

• 编制招商手册： 制作精美、专业的农业投资环境介绍和项目招商手册。
• 搭建平台： 定期举办农业投资洽谈会、产业峰会、农产品博览会等活动。
• 精准招商： 利用大数据分析，锁定目标企业和产业链关键环节，开展点对点、小范围精准对接。
• 新媒体宣传： 利用微信公众号、短视频、直播等新媒体,宣传本地农业优势和投资机遇。

建立考核激励机制：

• 将农业招商引资任务完成情况纳入各乡镇、各部门的年度绩效考核体系。
• 对成功引进重大项目的有功人员或中介机构,给予重奖。

政策示例（以某市/县为例）

《XX市（县）关于进一步加强农业产业招商引资的若干政策（试行）》

第一条【适用范围】 本政策适用于在本市（县）新设立或迁入，从事现代农业、农产品加工、休闲农业等领域，并符合本市（县）产业发展规划的企业或项目。

第二条【用地奖励】 对固定资产投资1亿元以上的项目,按实际用地面积给予每亩最高X万元的奖励。

第三条【财政补贴】 对新建、改扩建的农产品加工项目，按固定资产投资额的3%给予补贴,单个项目最高不超过500万元。

第四条【人才支持】 对引进的国家级领军人才，给予200万元安家补贴和100万元科研启动资金；对省级领军人才,给予100万元安家补贴和50万元科研启动资金。

第五条【服务保障】 对总投资5亿元以上的项目，成立市级领导牵头的项目服务专班,全程协调解决问题。

成功的农业招商引资政策，必须是 “产业精准、政策给力、服务到位、环境优越” 的有机结合体，地方政府应立足自身资源禀赋，找准比较优势，拿出最大诚意，提供最好资源，才能在激烈的区域竞争中脱颖而出，真正实现以招商促发展,以产业兴乡村。