岩棉制品产业政策有哪些新变化？

摘要： 核心政策方向与顶层设计岩棉产业的政策导向非常明确,即鼓励发展、提质升级、淘汰落后，其核心驱动力来自于对建筑节能、防火安全和绿色发展的要求，“双碳”目标下的核心驱动力《“十四五”节能...

核心政策方向与顶层设计

岩棉产业的政策导向非常明确,即鼓励发展、提质升级、淘汰落后，其核心驱动力来自于对建筑节能、防火安全和绿色发展的要求。

“双碳”目标下的核心驱动力

• 《“十四五”节能减排综合工作方案》：明确提出要“提升建筑能效水平”，要求严格执行建筑节能标准，推广使用高性能节能建材，岩棉因其卓越的保温隔热性能，是实现建筑节能、降低能耗（间接减少碳排放）的关键材料之一。
• 《2030年前碳达峰行动方案》：将“城乡建设碳达峰行动”列为重点任务之一，要求大力发展绿色建材，推动建筑材料循环利用，这为岩棉等绿色环保建材提供了广阔的市场空间。

绿色建筑与超低能耗建筑推广

• 《绿色建筑创建行动方案》：要求到2025年，城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到70%，绿色建筑对保温材料的防火性能和环保性有更高要求，岩棉（A级不燃）是满足这一要求的理想选择。
• 《近零能耗建筑技术标准》 等系列标准：超低能耗、近零能耗建筑对保温材料的厚度和性能要求极高，岩棉系统凭借其稳定的保温性能和防火性能，在这些高端建筑项目中应用越来越广泛。

安全生产与消防法规的刚性约束

这是推动岩棉市场需求的最强硬的政策。

• 《建筑设计防火规范》（GB 50016-2025，2025年版）：这是对岩棉产业影响最直接、最重大的法规，规范明确规定：
  • 建筑高度大于100米的民用建筑，其保温材料的燃烧性能应为A级。
  • 建筑高度大于50米的其他民用建筑，其保温材料的燃烧性能不应低于B1级。
  • 对于一些重要场所（如医院、养老院），要求更为严格。
  • A级不燃材料是满足这些高楼层、重要建筑要求的唯一选择，岩棉作为典型的A级材料，其市场需求因此被政策“锁定”。

具体产业政策与标准

除了宏观方向,一系列具体的产业政策和标准规范了岩棉行业的发展路径。

产业准入与产能调控

• 《岩棉行业准入条件》（工业和信息化部公告 2025年第47号）：这是指导岩棉行业健康发展的纲领性文件，主要内容包括：
  • 企业规模：要求新建和改扩建岩棉项目，单线规模应达到年产4万吨及以上。
  • 工艺技术：鼓励采用先进的四辊离心法生产工艺，限制使用落后的立式法和平面法。
  • 能耗与环保：规定了产品的单位产品综合能耗、工业重复水利用率、粉尘和二氧化硫等污染物的排放限值。
  • 产品质量：要求产品需符合国家标准（GB/T 25975-2010《建筑外墙外保温用岩棉制品》等）。
  • 目的：通过提高门槛，淘汰落后产能，遏制低水平重复建设，引导行业向规模化、绿色化、高品质方向发展。

产品标准与质量提升

• 国家标准（GB/T）：
  • GB/T 25975-2010《建筑外墙外保温用岩棉制品》：规定了用于外墙外保温的岩棉板、岩棉带的产品分类、要求、试验方法等，是衡量产品质量的核心依据。
  • GB/T 11835-2025《绝热用岩棉、矿渣棉及其制品》：这是岩棉产品的通用标准，覆盖了建筑、工业等所有应用领域。
  • GB 8624-2012《建筑材料及制品燃烧性能分级》：将建筑材料燃烧性能分为A1、A2、B1、B2、B3五个等级，岩棉制品属于最高级别的A级（A1级）。
• 政策导向：这些标准的实施，一方面确保了市场上的产品质量，另一方面也通过不断提高标准要求，倒逼企业进行技术升级，生产出性能更优越（如更低导热系数、更高抗压强度、更好憎水性）的高端产品。

绿色建材评价与推广

• 《绿色建筑评价标准》：在“安全耐久”和“健康舒适”等章节中，明确推荐使用防火性能高、耐久性好、环保的保温材料。
• 《绿色建材产品认证目录》：岩棉制品被纳入绿色建材产品认证范围，通过认证的岩棉产品，在政府投资工程、绿色建筑、生态城区等项目中可以获得优先使用或加分等政策倾斜，这极大地激励了企业进行绿色生产。

区域性政策与地方标准

在国家大政方针的指导下,各地方政府也出台了相应的配套政策。

• 地方性节能设计标准：北京、上海、天津等大城市率先实施了比国家标准更严格的《居住建筑节能设计标准》（如北京80%、85%节能标准），这要求保温材料的厚度和性能必须相应提升，为高性能岩棉创造了巨大需求。
• 地方性防火禁限令：许多省市发布了外墙保温材料的防火规定，明确限制或禁止在特定建筑中使用B2级及以下的保温材料，进一步巩固了岩棉等A级材料的市场地位。
• 财政补贴与激励：一些地方政府会对采用绿色建材、超低能耗建筑的项目给予财政补贴或容积率奖励，间接促进了岩棉等高品质材料的应用。

政策总结与影响分析

未来政策趋势展望

1. 更高标准的节能要求：随着“双碳”工作的深入，未来建筑节能标准会不断提高，对岩棉等保温材料的导热系数、厚度、耐久性等性能要求也将更加严苛。
2. 全生命周期评价（LCA）：政策将不仅仅关注产品生产过程的环保，还会关注其从原材料开采、生产、运输、施工到拆除回收的全生命周期环境影响，这将促使岩棉企业更加注重绿色生产和循环利用。
3. 智能制造与数字化转型：国家鼓励传统产业进行智能化改造，未来可能会有政策支持岩棉企业引入自动化生产线、大数据管理等，以提升生产效率和产品质量稳定性。
4. 与其他防火材料的协同发展：政策会根据不同建筑类型和应用场景，鼓励岩棉与其他A级防火材料（如气凝胶、玻璃棉等）的差异化、协同化发展，而不是单一地扶持某一种材料。

岩棉制品产业正处在一个政策红利持续释放的发展黄金期，政策环境整体向好，市场需求刚性增长，行业在规范中不断升级，对于企业而言，紧跟政策导向，加大技术研发投入，提升产品质量，实现绿色智能制造，是抓住未来机遇的关键。