广东装配式建筑政策有哪些具体措施？

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摘要： 广东省作为中国经济最活跃、建筑业体量最大的省份之一，在推广装配式建筑方面走在全国前列，其政策体系完整、目标明确、措施有力，旨在通过工业化、数字化、绿色化的方式，推动建筑业转型升级，...

广东省作为中国经济最活跃、建筑业体量最大的省份之一，在推广装配式建筑方面走在全国前列，其政策体系完整、目标明确、措施有力，旨在通过工业化、数字化、绿色化的方式，推动建筑业转型升级。

（图片来源网络，侵删）

以下将从政策体系、核心目标、重点内容、支持措施以及未来趋势五个方面进行详细解读。

政策体系概述

广东省的装配式建筑政策是一个由省级顶层设计和各地市具体实施细则构成的完整体系。

省级顶层设计：
- 《广东省大力发展装配式建筑实施方案》：这是纲领性文件，明确了全省的发展目标、重点任务和保障措施。
- 《广东省住房和城乡建设厅关于进一步明确装配式建筑实施范围和工作要求的通知》：细化了不同建筑类型、不同城市的实施比例要求。
- 《广东省装配式建筑产业基地管理办法》：规范了对产业基地的认定和管理。
- 《广东省装配式建筑项目信息管理和数据统计工作指引》：建立了项目信息上报和数据统计的标准化流程。
- “十四五”规划相关内容：将装配式建筑作为建筑业高质量发展和绿色低碳发展的重要组成部分。
各地市实施细则： 广州、深圳、佛山、东莞、珠海等核心城市均出台了更具针对性的实施方案。
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- 《广州市人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见》
- 《深圳市住房和建设局关于进一步明确我市装配式建筑实施范围及有关要求的通知》
- 这些市级文件通常会根据自身发展水平和产业基础,制定更高的实施标准和激励政策。

核心发展目标

广东省的政策设定了清晰、分阶段的目标，重点在于“量化”和“强制”。

“十四五”期间（2025-2025年）目标：
- 总体目标：到2025年，全省装配式建筑占新建建筑面积的比例达到40%。
- 重点城市目标：珠三角核心城市（如广州、深圳、佛山、东莞、珠海等）比例应达到50%。
- 示范引领：培育一批国家级和省级装配式建筑产业基地，形成完整的产业链。
强制范围不断扩大： 政策的核心是划定“强制实施”范围，要求特定类型的新建建筑必须采用装配式方式。
- 政府投资工程：全部采用装配式建筑。
- 公共建筑：总面积大于1万平方米的新建公共建筑，采用装配式建筑。
- 居住建筑：
  - 广州、深圳：新建建筑全部采用装配式建筑。
  - 佛山、东莞、珠海、惠州等珠三角城市：新建建筑中，采用装配式建筑的比例达到30%。
  - 粤东粤西粤北地区：新建公共建筑和保障性住房优先采用装配式建筑。

重点内容解读

不仅仅是“建什么”，更关注“怎么建”和“如何管”。

（图片来源网络，侵删）

明确技术路线：
- 优先采用装配整体式混凝土结构：这是目前广东省推广的主流技术。
- 鼓励发展钢结构建筑：特别是在超高层建筑、大型公共建筑、工业厂房等领域。
- 探索发展木结构建筑：在旅游、康养等特色建筑中进行试点。
- 推行“一体化”模式：鼓励采用“设计-生产-施工一体化”（EPC）总承包模式，从源头解决设计与生产脱节的问题。
强化标准设计与信息化：
- 标准化设计：大力推广标准化、模数化的设计，减少构件种类，提高生产效率。
- 信息化管理：要求装配式建筑项目采用建筑信息模型（BIM）技术进行全过程管理，从设计、生产到施工、运维，实现数据贯通。
加强质量安全管理：
- 全流程监管：对装配式建筑的设计、构件生产、运输、施工、验收等各个环节进行严格监管。
- 主体责任：明确建设单位、设计单位、施工单位、构件生产单位的质量终身责任。
- 人员培训：加强对产业工人和管理人员的专业技能培训，持证上岗。

主要支持措施（激励政策）

为了调动各方积极性,广东省出台了一系列“真金白银”的支持政策。

财政资金支持：
- 专项补贴：对认定为国家级、省级的装配式建筑产业基地和示范项目，给予一次性资金奖励。
- 容积率奖励：采用装配式建筑的项目，在满足规定要求的前提下，可享受不超过3%的容积率奖励，允许适当提高建筑密度或放宽建筑高度限制。
金融税费优惠：
- 绿色信贷：鼓励金融机构对装配式建筑项目提供优惠利率的贷款。
- 税费减免：符合条件的装配式建筑生产企业，可享受国家关于新型墙体材料的增值税即征即退等优惠政策。
审批流程优化：
- 绿色通道：对采用装配式建筑的项目，在立项、规划、施工许可等审批环节开辟“绿色通道”，简化流程，提高审批效率。
- 施工许可：允许将预制构件生产环节视为施工总包的一部分，提前启动生产，缩短总工期。
市场引导与保障：
- 招投标倾斜：政府投资工程在招投标时，对采用装配式建筑技术的投标人给予加分或优先考虑。
- 预售许可：对采用装配式建筑的商品住房项目，在办理商品房预售许可时，其建设进度要求可适当放宽，允许提前预售。

未来趋势与挑战

未来趋势：
- 与绿色低碳深度融合：装配式建筑将与“双碳”目标紧密结合，推广使用绿色建材、可再生能源（如BIPV光伏建筑一体化），实现建筑的“近零能耗”。
- 智能化与数字化转型：将AI、物联网、大数据等技术应用于生产线和施工现场，实现“智慧工厂”和“智慧工地”，进一步提升效率和质量。
- 全产业链协同发展：从设计、部品部件生产到施工、运维，将形成更加紧密的产业链协同，推动产业整体升级。
- 新体系建筑探索：除了传统混凝土和钢结构，对模块化建筑、钢-混组合结构等新型体系的研究和应用将加速。
面临的挑战：
- 成本控制：目前装配式建筑的综合成本仍略高于传统建筑，在成本优势完全显现前，需要持续的激励政策。
- 专业人才短缺：既懂设计又懂生产、施工的复合型人才以及高技能产业工人依然短缺。
- 产业链协同不足：设计、生产、施工各方之间的信息壁垒和利益壁垒依然存在，一体化模式的推广仍需努力。

广东省的装配式建筑政策已经形成了从强制范围、技术标准、质量监管到财政、金融、审批的全链条支持体系，其核心特点是目标量化、范围明确、激励有力，体现了政府推动建筑业变革的决心，对于建筑企业而言，积极拥抱装配式建筑不仅是响应政策要求，更是提升核心竞争力、实现转型升级的必然选择，随着技术的成熟和产业链的完善，装配式建筑将成为广东省建筑业高质量发展的主流模式。

标签：广东装配式建筑技术标准广东装配式建筑项目申报