建筑业现行产业政策具体有哪些？

摘要： 这些政策的总体目标是推动建筑业从传统的“高消耗、高污染、低效率”的粗放式发展模式，向“绿色、智能、工业化”的高质量发展模式转型，以下我将从几个核心维度,为您梳理和解读当前中国建筑业...

这些政策的总体目标是推动建筑业从传统的“高消耗、高污染、低效率”的粗放式发展模式，向“绿色、智能、工业化”的高质量发展模式转型。

以下我将从几个核心维度,为您梳理和解读当前中国建筑业的主要产业政策：

总体战略与顶层设计

这是所有政策的纲领性文件,指明了行业发展的方向和目标。

1. 《“十四五”建筑业发展规划》

   • 发布机构：住房和城乡建设部
   • ：这是当前指导建筑业发展的最核心文件，明确了“十四五”期间（2025-2025）的发展目标，包括：
     • 工程质量水平：工程质量一次验收合格率达到100%,人民群众对工程质量满意度持续提高。
     • 工程品质：建筑功能和性能不断提升，绿色建筑、装配式建筑等新型建造方式广泛应用。
     • 产业规模：建筑业增加值占国内生产总值的比重保持稳定。
     • 创新能力：科技投入和研发能力显著增强,智能建造与新型建筑工业化协同发展。
     • 市场环境：统一开放、竞争有序、制度完备的建筑市场体系基本建成。

2. 《关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》

   
   （图片来源网络，侵删）
   • 发布机构：住房和城乡建设部、发改委等13部门
   • ：这是推动行业变革的纲领性文件，旨在以“智能建造”为引擎，带动“新型建筑工业化”发展。
     • 智能建造：大力发展建筑机器人、BIM（建筑信息模型）技术、物联网、大数据等在建筑全生命周期的应用。
     • 新型建筑工业化：大力发展装配式建筑，推动构件和部品部件标准化、生产工厂化、施工装配化、装修一体化和管理信息化。

核心转型方向政策

这些是推动建筑业转型升级的具体路径和抓手。

绿色发展与“双碳”目标

建筑业是能源消耗和碳排放大户,绿色化是其转型的必由之路。

• 《绿色建筑创建行动方案》

  • 目标：到2025年，城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到70%,完成既有建筑节能改造面积亿平方米以上。
  • 措施：推广绿色建材，提高建筑能效标准，发展超低能耗、近零能耗建筑。

• 相关政策：围绕“碳达峰、碳中和”目标，出台了一系列政策，要求建筑项目在设计、施工、运营等各环节进行碳足迹管理，鼓励使用可再生能源（如光伏建筑一体化BIPV）。

  
  （图片来源网络，侵删）

工业化与装配式建筑

这是提升建造效率和质量的核心方式。

• 《关于大力发展装配式建筑的指导意见》
  • 目标：力争用10年左右的时间，使装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%。
  • 措施：因地制宜推广装配式混凝土结构、钢结构和现代木结构，建立健全装配式建筑标准规范体系,支持相关产业基地建设。

智能建造与数字化转型

这是用技术手段重塑建筑业生产方式的关键。

• BIM技术推广应用：

  • 政策：要求政府投资的大中型项目、申报绿色建筑等的项目，在设计、施工、运维等阶段全面应用BIM技术。
  • 目标：实现项目全生命周期的信息集成和协同管理，减少“错漏碰缺”,提高效率。

• 建筑机器人与智能装备：

  • 政策：鼓励研发和应用测量、喷涂、焊接、安装、装修等建筑机器人，替代高危、重复性的人工劳动。

• 智慧工地：

  • 政策：在大型项目上推广智慧工地建设，利用物联网、AI、大数据等技术对人员、机械、材料、环境进行实时监控和管理。

工程总承包模式

这是改革工程建设组织模式、提升项目效率的重要举措。

• 《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》
  • ：明确EPC（设计-采购-施工）总承包模式的适用范围、发包方式、合同管理和责任划分。
  • 目标：打破设计与施工的壁垒，实现“交钥匙”工程，由总承包单位对工程的质量、安全、进度和造价全面负责，从而优化资源配置,提高项目效益。

工程质量与安全生产

这是行业的生命线,政策始终对此高度重视。

• 《工程质量安全提升行动方案》
  • 目标：通过落实主体责任、强化过程监管、推广新技术应用,全面提升工程品质和安全生产水平。
  • 措施：建立质量责任终身制，推行工程监理制度，加强对危大工程（危险性较大的分部分项工程）的监管。

市场监管与资质改革

这是优化营商环境、激发市场活力的关键举措。

1. “放管服”改革与资质改革

   • ：简化企业资质类别，下放审批权限，推行“告知承诺制”，将原来的施工总承包资质序列由12项压减为10项,专业承包资质由60项压减为36项。
   • 目标：降低市场准入门槛，打破地方保护和市场壁垒,激发中小企业活力。

2. 完善信用体系建设

   • ：建立全国建筑市场监管公共服务平台，将企业的资质、业绩、奖惩、合同履约等信息向社会公开，形成“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。
   • 目标：营造“守信激励、失信惩戒”的市场环境。

新型建筑市场主体培育

支持专业分工,培育产业链上的新角色。

• 培育全过程工程咨询

  • 政策：鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式，提供覆盖项目全生命周期的“一站式”咨询服务。
  • 目标：为业主提供更专业、高效的管理服务,提升项目决策和实施水平。

• 发展工程保险制度

  • 政策：推广工程质量潜在缺陷责任保险（IDI）、安全生产责任险等。
  • 目标：运用市场机制分担工程风险，保障业主权益,促进企业加强风险管理。

建筑业产业政策的未来趋势

综合来看,中国建筑业产业政策呈现出以下清晰的趋势：

1. 绿色化：紧扣“双碳”目标，节能、低碳、环保成为硬性要求。
2. 工业化：装配式建筑、模块化建造成为主流建造方式,生产方式向制造业靠拢。
3. 数字化：以BIM和物联网为基础，以AI为驱动，全面推动智能建造,实现全产业链的数字化升级。
4. 市场化：持续深化“放管服”改革，优化营商环境,让市场在资源配置中起决定性作用。
5. 一体化：推广工程总承包和全过程工程咨询，打破行业壁垒，实现设计、生产、施工、运维的一体化协同。

对于建筑业的企业和个人而言，理解并顺应这些政策方向，是企业生存和发展的关键，积极布局装配式建筑业务、投入研发BIM和智能建造技术、申请工程总承包资质,都是顺应政策趋势的明智之举。