辽宁民办幼儿园政策有哪些新变化？

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摘要： 辽宁省对民办幼儿园的政策遵循国家“分类管理、分类支持”的总体方针，核心目标是“保基本、促普惠、强监管”,政策主要围绕以下几个关键方面展开：核心指导原则：分类管理这是理解所有民办幼...

辽宁省对民办幼儿园的政策遵循国家“分类管理、分类支持”的总体方针，核心目标是“保基本、促普惠、强监管”,政策主要围绕以下几个关键方面展开：

（图片来源网络，侵删）

核心指导原则：分类管理

这是理解所有民办幼儿园政策的基础，根据《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例，民办幼儿园被划分为两类,享受不同的政策待遇：

非营利性民办幼儿园
- 定义：举办者不取得办学收益,办学结余全部用于办学。
- 政策定位：鼓励和支持发展的重点,政府将其视为公共服务体系的组成部分。
- 主要支持政策：
  - 财政支持：符合条件的普惠性民办幼儿园（见下文）可以获得政府购买服务、生均补贴、租金补贴、奖补资金等支持。
  - 用地支持：可以享受公办幼儿园的用地政策,如以划拨等方式取得土地使用权。
  - 税费优惠：享受国家规定的有关税收优惠政策。
  - 教师待遇：在职称评定、培训、评优等方面,与公办幼儿园教师享有同等权利。
- 监管要求：财务资产、办学行为等受到严格监管,年度检查和财务审计是常态。
营利性民办幼儿园
- 定义：举办者可以取得办学收益,办学结余依照法律法规和学校章程的规定处理。
- 政策定位：国家允许，但监管更严，不作为财政支持的重点。
- 主要政策：
  - 自主定价：收费标准实行市场调节价,由幼儿园自主制定。
  - 严格监管：在土地、消防、安全、财务信息公开、教学内容等方面受到更严格的监管,其收费项目和标准需要进行备案。
  - 退出机制：若转为非营利性，需补缴相应的土地价款、税费等；若终止办学，清偿债务后的剩余财产依照有关法律、行政法规的规定处理。

重点发展方向：普惠性民办幼儿园

这是当前辽宁省乃至全国民办幼儿园政策的重中之重，普惠性民办园是“非营利性”和“收费合理”的结合体。

（图片来源网络，侵删）

定义：指面向大众、收费接受政府指导、办园规范、质量有保障的非营利性民办幼儿园。
政府的“普惠”承诺：
1. 限价：幼儿园的保育教育费收费标准由政府相关部门（发改、教育、财政）核定，并向社会公布,不得随意涨价。
2. 补贴：政府通过多种方式给予补贴，弥补其运营成本，使其能够维持“合理收费、优质服务”。
普惠性民办园的认定与管理：
- 自愿申报：符合条件的民办园可自愿向教育部门申请认定为普惠性民办园。
- 签订协议：与教育部门签订为期3年的普惠性服务协议,明确双方权利义务。
- 动态管理：教育、发改、财政等部门会定期对普惠园进行评估，若出现违规收费、保教质量严重下降、安全责任事故等情况，将被取消普惠资格,并停止或追回财政补贴。

政策目标：通过大力发展普惠性民办园，有效增加普惠性学前教育资源供给，缓解“入园难、入园贵”的问题，满足普通家庭对“有园上、上得起、上得好”的幼儿园的需求。

主要政策内容详解

财政支持政策

生均公用经费补助：对普惠性民办园，按照当地公办园生均公用经费标准的一定比例（如50%-80%）给予补助,用于幼儿园日常运营开支。
租金补贴：对于租赁场地办学的普惠性民办园，政府会根据实际情况给予一定的租金补贴,降低其运营成本。
专项奖补资金：对于在提升办园质量、改善办园条件、创建优质园（如省市级示范园）方面表现突出的普惠性民办园,给予一次性奖励或补贴。
政府购买服务：政府可以通过购买服务的方式，委托普惠性民办园为特定群体（如留守儿童、困境儿童）提供学前教育服务。

收费管理政策

分类定价：
- 公办园和普惠性民办园：实行政府指导价，收费标准由市、县（区）级政府价格主管部门会同教育、财政部门根据成本监审情况制定和调整。
- 营利性民办园：实行市场调节价，收费标准由幼儿园自主制定，但必须向当地教育、发改部门备案,并保持相对稳定。
收费公示制度：所有幼儿园（无论营利与否）都必须在显著位置公示收费项目、收费标准、收费依据、举报电话等,接受社会监督。

教师队伍建设政策

保障待遇：要求民办园依法保障教职工的工资福利、社会保险、休息休假等合法权益,普惠性民办园教师的平均工资水平原则上不应低于当地同类型公办园教师的平均水平。
职称评定：落实民办园教师在职称评定、评优评先、培训进修等方面与公办园教师享有同等权利。
师资培训：将民办园教师纳入当地教师培训规划，提供免费或补贴性的培训机会,提升其专业素养。

监管与质量提升政策

年度检查/年检制度：教育部门每年对民办园的办园条件、安全卫生、保教质量、财务状况、遵纪守法等情况进行全面检查，年检结果作为评优、招生、财政支持的重要依据。
督导评估制度：建立幼儿园督导评估体系，定期对幼儿园的办园行为进行督导评估,并向社会公布评估结果。
安全监管：严格落实安全主体责任，在消防安全、食品安全、校车安全、园舍安全等方面执行与公办园同等严格的标准，安防监控系统、一键报警装置等是硬性要求。
规范办园行为：严禁“小学化”教学倾向，要求幼儿园以游戏为基本活动，遵循幼儿身心发展规律，严禁虚假宣传、乱收费、体罚或变相体罚幼儿等行为。

未来趋势与总结

持续鼓励非营利性发展：政策的天平会持续向非营利性民办园倾斜，特别是普惠性民办园,这是扩大普惠资源的主渠道。
强化质量监管：未来对民办园的监管将更加精细化、常态化，从“重审批”向“重过程、重质量”转变,对违法违规行为的处罚力度会加大。
推动教师队伍专业化：提升教师待遇和专业水平将是下一阶段的工作重点,以稳定和优化民办园师资队伍。
支持优质特色发展：在保障普惠和基本质量的前提下，也会鼓励部分有条件的民办园（包括部分优质的营利性园）在课程、教学等方面探索特色发展模式，满足社会多样化、高品质的学前教育需求。

给家长的建议：在选择民办幼儿园时,可以重点关注以下几点：