贵州去产能新政有何核心变化？

摘要： 核心指导思想和政策延续性贵州省的去产能工作并非孤立存在，而是其“新型工业化”和“数字经济战略”大背景下的重要组成部分，最新的政策可以看作是过去几年政策的深化和延续,核心思想是：从“...

核心指导思想和政策延续性

贵州省的去产能工作并非孤立存在，而是其“新型工业化”和“数字经济战略”大背景下的重要组成部分，最新的政策可以看作是过去几年政策的深化和延续,核心思想是：

1. 从“量”到“质”的转变：不再是简单地压减产量，而是通过技术改造、兼并重组、淘汰落后等方式,提升存量产业的质量和效益。
2. “腾笼换鸟”：为高附加值的战略性新兴产业（如大数据、新能源新材料、高端装备制造等）腾出发展空间、能源消耗和环境容量指标。
3. 绿色低碳发展：将“双碳”（碳达峰、碳中和）目标贯穿于去产能全过程，推动产业向绿色化、循环化转型。

重点领域的最新政策动向

煤炭产业：从“去产能”到“优产能”

煤炭是贵州的支柱产业，但其去产能政策已经演变为“优化产能结构”。

• 政策目标：

  • 淘汰落后小煤矿：持续关闭年产量30万吨以下、安全条件差、资源利用率不高的煤矿，目标是实现大型煤矿、智能化煤矿的主体地位。
  • 推进机械化、智能化、自动化：大力发展“智能矿山”，通过技术改造提升单矿生产效率和安全性,减少人力依赖。
  • 延长产业链：鼓励发展煤电一体化、煤化工等深加工产业，将“原煤”优势转化为“精煤”、化工原料等高附加值产品，实现“煤头化尾”。

• 最新举措：

  • 兼并重组：鼓励大型国有煤炭企业（如盘江煤电、水矿集团等）兼并整合中小煤矿，形成规模化、集约化经营。
  • 绿色矿山建设：要求煤矿同步建设环保设施，实现废水、废气、固废的达标处理和综合利用,修复矿区生态环境。
  • 保供稳价：在国家能源保供的大背景下，贵州的煤炭去产能与“增产量、保供应”相结合,优先保障民生和重点企业用煤需求。

钢铁、建材等传统产业：绿色转型与兼并重组

• 钢铁行业：

  
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  • 严禁新增产能：严格执行产能置换政策，严禁以任何名义、任何方式新增钢铁产能。
  • 短流程炼钢：鼓励发展以废钢为原料的电炉短流程炼钢，相比长流程（高炉-转炉）可大幅减少能耗和碳排放。
  • 产品升级：推动钢铁企业从生产建筑用材向生产高强度、耐腐蚀的特种钢材、汽车板材等高端产品转型。

• 建材行业（水泥、平板玻璃等）：

  • 错峰生产：在冬季等大气污染敏感时段，实行水泥、玻璃等行业错峰生产，既减少污染,又稳定市场。
  • 淘汰落后窑炉：关闭能耗高、环保不达标的小型水泥回转窑、平板玻璃生产线。
  • 发展绿色建材：利用工业固废（如煤矸石、磷石膏）生产新型墙体材料、水泥掺合料等,变废为宝。

新兴产业：同步推进“落后产能”淘汰

贵州在大力发展大数据、新能源电池、新能源汽车等新兴产业的同时，也注重防止新的低端、低效产能出现。

• 新能源电池及材料产业：

  • 防止低端产能重复建设：虽然贵州正全力打造“中国新能源电池之都”，但政策强调“高端化、智能化、绿色化”发展，引导企业向正极材料、负极材料、电解液、隔膜等高技术环节延伸,避免陷入同质化的低端产能竞争。
  • 强化环保标准：对电池材料项目设置更高的环保门槛，要求采用先进的环保技术和工艺,从源头控制污染。

• 大数据产业：

  
  （图片来源网络，侵删）
  • 淘汰“僵尸”数据中心：对于能效比低（PUE值高）、利用率不高的老旧数据中心进行关停或改造升级。
  • 引导绿色数据中心建设：鼓励新建数据中心采用液冷、自然冷源等节能技术，提升能源使用效率，实现“绿色算力”。

主要政策工具和保障措施

1. 市场化法治化手段：

   • 环保、能耗、质量、安全等标准：严格执行环保、能耗、产品质量、安全生产等法律法规，不达标的企业和产能依法依规关停退出，这是当前去产能最主要的“指挥棒”。
   • 差别化电价、水价：对高耗能、高污染企业实行更高的能源和水资源价格,倒逼其转型升级。

2. 财税金融支持：

   • 奖补资金：中央和省级财政设立专项奖补资金，对符合条件的企业在职工安置、债务处置、设备淘汰等方面给予支持。
   • 绿色信贷：鼓励金融机构为企业的技术改造、绿色转型项目提供优惠利率的贷款。

3. 职工安置与社会保障：

   去产能的核心之一是“稳就业”，贵州省通过内部转岗、技能培训、公益性岗位安置、鼓励创业等多种方式，妥善分流安置下岗职工,确保社会稳定。

4. 数字赋能与产业转型：

   利用贵州的“大数据”优势，为传统产业提供数字化转型解决方案，如通过工业互联网平台优化生产流程、提升管理效率,这是贵州去产能的一大特色。

贵州省最新的“去产能”政策呈现出以下新特点：

• 目标升级：从单纯的“减量”转向“提质增效”和“结构优化”。
• 范围扩大：不仅限于传统重工业，也覆盖到新兴产业,强调全产业链的健康发展。
• 手段创新：更多地运用环保、能耗等标准进行“倒逼”，同时结合“大数据”等优势进行“正向引导”。
• 协同发展：与“双碳”目标、新型工业化、数字经济等重大战略深度融合,服务于全省经济的高质量发展大局。

如果您需要了解某个具体行业（如磷化工、铝产业等）或某个具体政策文件（如《贵州省“十四五”工业发展规划》），可以提供更具体的信息,我可以为您进行更深入的解读。