上海电子产业政策有何新动向与扶持方向？

摘要： 战略定位与顶层设计上海发展电子产业的战略定位是：建设成为具有全球影响力的“五个中心”（国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心），并以科技创新中心为核心引擎，推动电子信息产业向高端...

战略定位与顶层设计

上海发展电子产业的战略定位是：建设成为具有全球影响力的“五个中心”（国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心），并以科技创新中心为核心引擎，推动电子信息产业向高端化、智能化、集群化方向发展。

其顶层设计主要体现在以下几个纲领性文件中：

1. 《上海市电子信息产业发展“十四五”规划》：这是当前指导上海电子产业发展的最核心文件，明确了“十四五”期间（2025-2025）的发展目标、重点领域和主要任务。
2. 《上海市战略性新兴产业和先导产业发展“十四五”规划》：将集成电路、人工智能、生物医药列为上海三大先导产业，其中集成电路和人工智能是电子产业的核心组成部分。
3. 《上海市制造业转型升级“十四五”规划》：强调推动制造业向高端化、数字化、绿色化转型，电子产业是转型的关键领域。
4. 《上海市推进算力基础设施高质量发展行动计划（2025-2025年）》：聚焦“东数西算”国家战略，强化上海作为国家算力枢纽节点的地位，为电子产业提供强大的算力支撑。

重点发展方向与领域

上海电子产业政策并非面面俱到,而是聚焦于“强链、补链、延链”，重点突破关键核心技术，形成产业集群优势，主要分为以下几个核心赛道：

集成电路（芯片）产业

这是上海电子产业的重中之重,政策支持力度最大。

• 设计：支持CPU、GPU、FPGA、AI芯片、车规级芯片等高端芯片的研发与产业化。
• 制造：支持先进逻辑工艺（如7nm、5nm及以下）、特色工艺（如功率半导体、MEMS）和先进封装测试技术的发展。
• 设备与材料：重点突破光刻机、刻蚀机、薄膜沉积设备等关键设备，以及大硅片、光刻胶、电子特气等关键材料的国产化替代。

人工智能产业

依托上海丰富的应用场景和数据资源,推动AI技术与实体经济深度融合。

• 基础层：发展AI芯片、传感器、算力平台。
• 技术层：突破计算机视觉、自然语言处理、机器学习等核心算法。
• 应用层：重点发展智能制造、智慧医疗、智慧城市、智能驾驶等领域的AI应用。

新型显示产业

巩固和提升上海在全球显示产业中的地位。

• 技术方向：重点发展AMOLED（柔性/折叠屏）、Micro-LED、Mini-LED等新型显示技术。
• 产业链：覆盖材料、设备、面板模组、终端应用等全链条。

智能网联新能源汽车电子

围绕上海强大的汽车产业基础,发展车用电子。

• 核心领域：车规级芯片、自动驾驶系统（感知、决策、执行）、智能座舱、车联网（V2X）、动力电池管理系统等。

电子信息制造业与软件服务业

• 高端智能终端：支持5G手机、AR/VR设备、可穿戴设备、高端服务器等产品的研发和制造。
• 工业软件：突破研发设计类（CAD/CAE）、生产控制类（MES）、经营管理类（ERP）等关键工业软件。
• 云计算与大数据：建设国际云计算数据中心，发展大数据分析服务。

主要支持政策与措施

上海的政策支持体系非常立体化,涵盖了从资金、土地、人才到市场的全方位支持。

资金支持

• 市级专项资金：设立“上海市集成电路产业专项资金”、“上海市人工智能专项资金”等，对重点项目、研发投入、人才引进、并购重组等给予直接的资金补助或奖励，对符合条件的重大项目，最高可达数亿元的资助。
• 税收优惠：
  • “两免三减半”：对符合条件的集成电路设计企业、软件企业，自获利年度起，享受“两免三减半”的企业所得税优惠。
  • “十年免税”：对集成电路线宽小于65纳米（含）的集成电路生产企业，享受“十年免税”的所得税优惠。
  • 研发费用加计扣除：企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研发费用，可享受更高比例的税前加计扣除政策。
• 政府引导基金：通过“上海科创基金”等政府引导基金，撬动社会资本，投资于电子产业的初创期和成长期企业。

产业空间与载体建设

• “1+X”产业布局：
  • “1”：以张江科学城为核心承载区，打造集成电路、人工智能、生物医药的创新策源地，这里聚集了最顶尖的研发机构、设计公司和部分制造环节。
  • “X”：在全市范围内形成多个专业化的产业园区和产业集群。
    • 临港新片区：重点发展集成电路制造、人工智能、智能网联汽车等，享受更开放的政策和土地资源。
    • 漕河泾开发区：聚焦软件、信息技术服务和高端电子制造。
    • 松江经开区、闵行紫竹高新区等：各有侧重，形成互补。
• “工业上楼”：在寸土寸金的中心城区，鼓励建设高标准、高容积率的工业研发楼宇，为中小型电子企业提供生产、研发空间。

人才政策

• “人才引进”：为电子产业领域的顶尖科学家、领军人才、核心技术骨干提供落户、住房、子女教育、医疗保障等“一站式”服务。
• “人才培养”：鼓励高校与企业合作，建立集成电路、人工智能等领域的现代产业学院，定向培养复合型技术人才。
• “人才激励”：对做出突出贡献的科技人才给予重奖，并完善股权、期权等中长期激励机制。

应用场景开放

• “揭榜挂帅”：发布城市数字化转型应用场景“需求清单”，鼓励电子企业（尤其是AI和车联网企业）的技术方案在上海先行先试。
• “首发经济”：支持企业在上海发布新技术、新产品、新服务，给予市场准入、宣传推广等方面的便利。
• 建设“双千兆宽带城市”：为电子产业提供世界一流的网络基础设施。

知识产权与金融支持

• 知识产权保护：建立中国（上海）知识产权保护中心，提供快速审查、快速确权、快速维权的“一站式”服务，重点覆盖集成电路和人工智能领域。
• 金融服务：鼓励银行、保险、创投等金融机构开发针对电子产业的金融产品，如知识产权质押融资、投贷联动等，解决企业融资难问题。

落地执行与获取信息

企业若想深入了解和申请这些政策,可以通过以下渠道：

1. 官方渠道：

   • 上海市经济和信息化委员会（经信委）官网：是发布产业政策、组织项目申报的最主要部门。
   • 上海市科学技术委员会（科委）官网：负责科技项目、研发资助等政策。
   • 上海市发展和改革委员会（发改委）官网：负责重大产业项目、规划等。
   • 临港新片区管委会官网：享受临港特有政策的必看网站。
   • 各区（如浦东、闵行、松江等）的官方网站：各区会出台配套政策，提供更精准的服务。

2. 专业服务机构：可以咨询专业的会计师事务所、律师事务所、产业咨询公司，他们熟悉政策申报流程，能提供专业辅导。

上海区域电子产业政策的核心特点是：

• 战略高度高：紧密对接国家战略，服务于上海建设全球科创中心的宏伟目标。
• 聚焦核心赛道：集中资源突破集成电路、人工智能等“卡脖子”领域。
• 支持体系全：从研发、生产到市场、人才，形成“组合拳”式的支持。
• 落地执行强：通过张江、临港等核心载体和各区联动，确保政策有效落地。

对于电子企业而言,上海不仅是一个巨大的消费市场，更是一个集政策、资本、人才、技术于一体的产业创新生态系统。