农药厂产业政策如何平衡环保与生产？

99ANYc3cd6 今天 2

默认

摘要： 总体政策导向与核心目标保障国家粮食安全：农药是农业生产的重要投入品，政策始终强调保障农药的有效供给，确保能稳定生产出防治病虫草害的产品，为国家粮食安全提供支撑，推动产业高质量发展：...

总体政策导向与核心目标

严格的准入门槛：
（图片来源网络，侵删）
- 《农药生产许可管理办法》：国家对农药生产实行许可制度，申请农药生产许可证的企业，必须具备与所生产农药相适应的技术人员、厂房设施、生产工艺、设备、检验条件和安全、环保设施等条件，这从源头上淘汰了技术水平低、环保不达标的小作坊。
- 《产业结构调整指导目录》：农药生产中的高毒、高风险农药原药的生产工艺和装置被列为“限制类”，而高效、低毒、低残留、环境友好型农药的生产则被列为“鼓励类”。
“三废”治理与环保政策：
- 环保标准趋严：农药生产是重点监管的化工行业，企业必须遵守《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》等法律法规，并执行严格的行业排放标准。
- “三同时”制度：污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
- 环保核查/排污许可：农药企业必须取得排污许可证，并按证排污，接受环保部门的在线监测和现场检查，不达标的企业将面临限产、停产甚至关停的处罚。

登记制度：在中国生产和销售任何农药（包括原药、制剂、卫生用药等）都必须取得农药登记证，这是农药管理的核心制度。
- 资料要求高：登记需要提供大量的化学、毒理、药效、残留、环境影响等试验数据，证明产品安全、有效、质量可控。
- 鼓励“三新”产品：对新农药、新剂型、新用途的登记给予政策倾斜和优先评审，鼓励企业创新。
- 限制和淘汰高毒高风险农药：国家明令禁止和淘汰了数十种高毒、高风险农药（如六六六、DDT、甲胺磷等），目前仍在使用的品种也受到严格的使用范围和剂量限制。

《农药管理条例》：明确了农药使用者（农民、合作社、专业服务组织）的责任。
- 安全间隔期：规定了农药在收获前必须停止使用的最短时间，确保农产品残留不超标。
- 限制使用农药定点经营：对毒性较高的限制使用农药，实行定点经营制度，购买者需要提供身份证明和用途说明。
- 推广科学用药：鼓励采用统防统治、绿色防控、生物防治等技术，减少化学农药的使用。

支持技术创新：
- 通过国家科技重大专项、重点研发计划等，支持农药创制、关键中间体合成、绿色生产工艺等核心技术的研发。
- 对企业建立研发中心、获得新农药登记等给予奖励或税收优惠。
鼓励兼并重组与产业升级：
- 鼓励大型化工企业、农药企业通过兼并重组，提高产业集中度，形成具有国际竞争力的龙头企业。
- 支持企业搬迁进入化工园区,实现集约化、规范化管理。
推动生物农药发展：
（图片来源网络，侵删）

生物农药（如苏云金杆菌、井冈霉素、植物源农药等）因其环境友好性，是国家重点鼓励发展的方向，在登记、税收、推广等方面给予政策支持。

“双碳”目标下的绿色转型：
- 农药生产是高能耗、高排放行业，在“碳达峰、碳中和”背景下，政策将更加注重节能降碳和资源循环利用，鼓励企业采用绿色、低碳的生产工艺，如催化技术、生物合成技术等。
大力推动农药减量增效：
- 政策核心从“保证供给”转向“科学使用”，未来将通过精准施药、生物防治、生态调控等方式，力争实现农药使用量“零增长”甚至“负增长”。
强化全链条监管：
（图片来源网络，侵删）

监管将从“生产端”向“生产、经营、使用、回收”全链条延伸，特别是农药包装废弃物和废弃农药的回收处理，将成为新的监管重点。
鼓励生物农药和智慧农业发展：
- 生物农药将是未来农药产业的重要增长点,结合无人机、物联网、大数据等技术的智慧农业，将推动精准、变量施药，进一步减少农药浪费和环境污染。
提升国际竞争力：

在满足国内需求的同时,政策将继续引导和支持有实力的企业“走出去”，参与国际竞争，推动中国从农药生产大国向农药技术和标准输出国转变。

挑战：
- 环保成本高企：环保投入持续增加，不达标企业生存空间被严重挤压。
- 研发投入巨大：新农药创制周期长、投入高、风险大，对企业研发能力提出极高要求。
- 合规成本上升：从登记、生产到使用的全链条监管日益严格，企业的合规成本和管理难度加大。
机遇：
- 市场集中度提升：落后产能退出，为技术领先、管理规范的企业提供了更大的市场空间。
- 绿色产品前景广阔：高效、低毒、低残留、环境友好型产品，特别是生物农药，将迎来发展黄金期。
- 服务型转型：从单纯卖产品向提供“产品+技术+服务”的整体解决方案转型，是未来的重要方向。