轨道交通信息化政策如何落地？

摘要： 轨道交通信息化是一个综合性极强的领域,它不仅仅是技术问题，更是国家战略、城市发展、公共安全和产业升级的关键组成部分，相关政策也呈现出多层次、多维度、跨部门的特点， 核心政策框架与顶...

轨道交通信息化是一个综合性极强的领域,它不仅仅是技术问题，更是国家战略、城市发展、公共安全和产业升级的关键组成部分，相关政策也呈现出多层次、多维度、跨部门的特点。

核心政策框架与顶层设计

中国的轨道交通信息化政策并非一部单一的“轨道交通信息化法”，而是由一系列国家层面的战略规划、指导意见和行业标准共同构成的“政策组合拳”。

国家战略层面：奠定基础方向

• 《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》：

  • ：明确提出要“加快建设交通强国”，并强调“推进交通基础设施数字化、网联化”，这为轨道交通信息化建设提供了最高层级的战略指引。
  • 信息化体现：要求发展智慧交通，推动大数据、互联网、人工智能等新技术与交通行业深度融合，构建“人、车、路、云”一体化的协同系统。

• 《数字中国建设整体布局规划》（2025年发布）：

  • ：这是当前数字化建设的纲领性文件，它将“数字基础设施”作为“两大基础”之一，要求“系统优化算力基础设施布局”。
  • 信息化体现：轨道交通作为重要的数字基础设施，其信息化、智能化升级是建设“数字中国”在城市交通领域的具体实践，政策要求提升“数字技术赋能经济社会发展能力”，轨道交通信息化正是其中的关键一环。

行业主管部门政策：明确具体路径

• 交通运输部《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》：

  
  （图片来源网络，侵删）
  • ：这是指导交通运输行业发展的具体规划，对轨道交通信息化有非常明确的部署。
  • 信息化体现：
    • 智慧地铁：推动城市轨道交通全自动运行、智能调度、智慧运维、智慧客服等技术的应用。
    • 智慧城铁：发展市域（郊）铁路的智能化，实现与城市交通的便捷衔接。
    • 数据驱动：强调建设综合交通运输大数据中心，推动跨部门、跨层级的数据共享和业务协同。

• 住房和城乡建设部《“十四五”住房和城乡建设信息化规划》：

  • ：从城市建设管理的角度，对轨道交通信息化提出要求。
  • 信息化体现：要求将城市轨道交通纳入“城市信息模型”（CIM）平台，实现与市政、建筑、地下空间等信息的集成管理和协同应用，为城市规划、建设和运营提供数字化支撑。

专项技术与标准政策：提供技术支撑

• 《新一代人工智能发展规划》：

  • ：将智能交通列为人工智能重点应用领域。
  • 信息化体现：鼓励在轨道交通中应用AI技术，如智能感知、智能诊断、智能决策、自动驾驶等，提升运营效率和安全性。

• 《国家车联网产业标准体系建设指南》：

  • ：虽然主要针对公路，但其“车路协同”的理念和技术标准对轨道交通的智能化有重要借鉴意义。
  • 信息化体现：推动轨道交通在列车控制、乘客信息、应急指挥等方面实现车地信息交互和协同，提升系统的智能化水平。

• 国家标准和行业标准：

  
  （图片来源网络，侵删）
  • 《城市轨道交通全自动运行系统技术规范》（GB/T 30012系列）：对地铁的自动化等级（GoA1-GoA4）进行了定义，是推动智慧地铁建设的关键技术标准。
  • 《智慧城市轨道交通体系建设指南》：由中国城市轨道交通协会发布，虽然是行业指南，但已成为行业实践的“准标准”，详细阐述了智慧城轨的体系架构、重点任务和实施路径。

政策的核心目标与重点方向

综合以上政策,轨道交通信息化的核心目标可以概括为以下几个方向：

1. 安全可靠，本质安全：

   • 目标：利用信息化技术提升轨道交通系统的本质安全水平。
   • 措施：建设智能化的环境与设备监控系统、火灾自动报警系统、入侵报警系统等，通过大数据分析进行风险预测和故障预警，实现从“事后处置”向“事前预防”的转变。

2. 提质增效，智慧运营：

   • 目标：提高运输效率，降低运营成本，提升服务质量。
   • 措施：
     • 智能行车调度：基于实时客流和列车状态，实现智能化的行车计划调整和列车间隔控制。
     • 智能客运服务：通过APP、小程序、智能客服机器人等，提供精准的出行信息服务、票务服务和无感支付。
     • 智能能源管理：对车站、车辆的能耗进行实时监测和智能调控，实现节能减排。

3. 数据驱动，科学决策：

   • 目标：打破“信息孤岛”，实现数据资产化，为管理决策提供科学依据。
   • 措施：建设统一的轨道交通大数据平台，整合运营、客流、设备、安全等多源数据，通过数据挖掘和分析，优化线网规划、提升资源配置效率、辅助应急指挥。

4. 绿色低碳，可持续发展：

   • 目标：响应国家“双碳”战略，降低轨道交通全生命周期的能耗和排放。
   • 措施：推广再生制动能量回馈技术、智能照明与空调控制系统、数字化运维以减少备品备件浪费等。

5. 互联互通，协同发展：

   • 目标：实现不同交通方式、不同线路、不同城市之间的信息互通和票务互通。
   • 措施：建设城市级交通“一卡通”和“一码通乘”系统，推动轨道交通与公交、出租车、共享单车等“出行即服务”（MaaS）平台的融合。

政策带来的影响与未来趋势

1. 投资拉动效应显著：国家政策的强力支持，为轨道交通信息化建设带来了巨大的市场空间，从信号系统、综合监控系统到大数据平台、AI应用，各类软硬件供应商都将受益。
2. 技术融合加速：政策鼓励“新基建”与轨道交通的结合，5G、物联网、云计算、数字孪生、AI等技术与轨道交通的融合将不断加深，催生新的应用场景和商业模式。
3. 国产化替代进程加快：在核心技术和关键设备领域，国家强调自主可控，这为国产软件（如操作系统、数据库、中间件）和硬件（如芯片、传感器）在轨道交通领域的应用提供了重要机遇。
4. 标准体系日趋完善：随着应用的深入，相关的技术标准、数据标准、安全标准将更加完善，为行业的健康有序发展提供保障。
5. 从“单点智能”到“全局智能”：未来的信息化建设将更加注重系统性，从单个车站、单条线路的智能化，向整个城市轨道交通线网乃至城市群交通的“全局智能”演进。

中国的轨道交通信息化政策体系是一个以“交通强国”和“数字中国”为顶层指引，以交通运输部和住建部的行业规划为具体路径，以一系列技术标准和规范为实施保障的立体化框架，其核心目标是通过数字化、网络化、智能化手段，打造一个更安全、更高效、更绿色、更便捷的未来轨道交通系统，对于从业者而言，深刻理解这些政策，是把握行业脉搏、找准发展方向的关键。