江苏环境法规政策有何新变化与实施要点？

摘要： 江苏省作为中国经济发达、人口稠密的地区，同时也是长江经济带的重要省份，其环境保护工作面临着巨大压力和挑战，江苏省在严格执行国家法律法规的基础上，结合自身省情，出台了一系列更为严格、...

江苏省作为中国经济发达、人口稠密的地区，同时也是长江经济带的重要省份，其环境保护工作面临着巨大压力和挑战，江苏省在严格执行国家法律法规的基础上，结合自身省情，出台了一系列更为严格、更具地方特色的环境政策和标准，形成了较为完善的“国家+地方”环境治理法规政策体系。

以下将从法律层级和重点领域两个维度,为您详细介绍江苏的环境法律法规政策。

法律法规体系框架

江苏的环境法律法规体系遵循“国家上位法 + 地方性法规 + 地方政府规章 + 标准规范 + 政策文件”的层级结构。

国家层面法律法规（基础与遵循）

这是所有环境工作的根本大法,江苏必须严格遵守。

• 综合性法律：《中华人民共和国环境保护法》（2025年1月1日起施行，被称为“史上最严环保法”）
• 单行法：
  • 《中华人民共和国大气污染防治法》
  • 《中华人民共和国水污染防治法》
  • 《中华人民共和国土壤污染防治法》
  • 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2025年修订）
  • 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》
  • 《中华人民共和国长江保护法》（2025年3月1日起施行,对江苏沿江地区尤为重要）
• 行政法规与部门规章：如《排污许可管理条例》、《建设项目环境保护管理条例》等。

江苏省地方性法规（细化与加严）

江苏省人大及其常委会在国家法律框架下，结合本省实际，制定或修订了多项地方性法规，这些法规往往比国家规定更严格、更具体。

• 《江苏省环境保护条例》：这是江苏环境领域的综合性“小宪法”，是对国家《环保法》的细化和补充，明确了各级政府、企业和公众的责任。
• 《江苏省大气污染防治条例》：对工业废气、 VOCs（挥发性有机物）治理、扬尘控制、移动源污染等提出了比国标更高的要求。
• 《江苏省水污染防治条例》：特别强调了对太湖、长江、淮河等重点流域的保护，对排污口设置、化工园区整治等有严格规定。
• 《江苏省固体废物污染环境防治条例》：对工业固废、生活垃圾、建筑垃圾、危险废物的分类、收集、贮存、运输和处置做出了全面规定。
• 《江苏省长江水污染防治条例》：专门针对长江江苏段（黄金水道）的保护，严格限制沿江化工企业,推动产业绿色转型。
• 《江苏省湿地保护条例》：江苏湿地资源丰富，该条例对湿地保护、利用和修复有专门规定。
• 《江苏省环境噪声污染防治条例》：针对建筑施工、社会生活、交通运输等噪声源进行细化管理。

江苏省地方政府规章与规范性文件（操作与执行）

省政府及各厅局出台的规章和文件，是政策落地执行的“最后一公里”。

• 《江苏省排污许可管理办法》：规范排污许可证的申请、核发、监管和执法。
• 《江苏省生态环境监测条例》：确保环境数据的真实性、准确性和权威性。
• 各类政策文件：如《江苏省碳达峰实施方案》、《江苏省“十四五”生态环境保护规划》等,为中长期环境工作提供路线图。

地方环境标准（最严的“标尺”）

江苏在多个领域制定了严于国家标准的地方环境标准,这是其环境政策的一大特色。

• 《太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要水污染物排放限值》（DB 32/1072-2025）：这是中国最著名的地方环保标准之一，对太湖流域的污水处理厂和化工、印染、制药等行业的排放标准远严于国家标准，是太湖治理的“杀手锏”。
• 《纺织染整工业水污染物排放标准》（DB 32/4440-2025）：对印染行业的COD、氨氮、总氮等指标提出了更严要求。
• 《大气污染物综合排放标准》（DB 32/4041-2025）：规定了更严格的大气污染物排放限值。
• 《化学工业主要水污染物排放标准》（DB 32/939-2025）等针对特定行业的标准。

重点领域的政策与举措

除了上述法律框架,江苏省在具体环境治理领域也推出了一系列标志性的政策和行动。

长江大保护

• 核心政策：深入贯彻《长江保护法》，实施“共抓大保护，不搞大开发”。
• 具体行动：
  • 沿江化工企业整治：大规模关停、搬迁、升级沿江1公里范围内的化工企业，腾退岸线,建设生态廊道。
  • “十年禁渔”：在长江干流和重要支流实行全面禁捕,恢复水生生物资源。
  • “断面长制”：将水环境质量责任落实到各级河长、湖长、断面长,确保水质达标。

太湖治理

• 核心目标：解决太湖蓝藻水华问题,改善湖体水质。
• 具体行动：
  • “治太”一号工程：持续投入巨资进行控源截污、生态清淤、蓝藻打捞和处置、湿地修复等。
  • 严控入湖污染：严格执行《太湖地区排放标准》，对周边工业、农业、生活污染源进行全面管控。
  • 产业结构调整：淘汰高污染、高能耗产业,发展绿色生态产业。

碳达峰与碳中和

• 核心政策：《江苏省碳达峰实施方案》,明确了时间表和路线图。
• 具体行动：
  • 能源结构调整：大力发展风电、光伏等新能源,控制煤炭消费总量。
  • 产业绿色转型：推动钢铁、建材、化工等高耗能行业节能降碳,发展战略性新兴产业。
  • 绿色低碳生活：倡导绿色出行、垃圾分类,推广绿色建筑。

环境执法与监管

• 高压态势：江苏以“长牙齿”的硬措施保护生态环境。
• 具体举措：
  • “利剑斩污”专项行动：定期开展针对重点行业、重点区域的专项执法检查。
  • “环保警察”制度：公安、检察、法院、司法和环保部门联动，严厉打击环境违法犯罪行为,形成强大震慑。
  • 智慧环保：利用大数据、物联网、卫星遥感等技术，建立“天地空”一体化环境监测网络,实现精准监管。
  • 生态环境损害赔偿：明确企业造成生态环境损害的，必须承担赔偿责任,修复生态环境。

固废与危废管理

• 核心政策：严格落实新《固废法》，构建“无废城市”。
• 具体行动：
  • “无废城市”建设试点：在部分城市试点，推动源头减量、资源化利用和无害化处置。
  • 危废全链条监管：对危险废物的产生、收集、贮存、运输、利用、处置实行全过程信息化监管,严防非法转移倾倒。

江苏省的环境法律法规政策体系具有以下鲜明特点：

1. 体系完整，层级分明：从国家大法到地方细则，形成了一个覆盖全面、逻辑严密的“金字塔”式结构。
2. 标准严苛，引领全国：在太湖流域、大气排放等方面制定的地方标准，普遍严于国家标准，起到了“领跑者”作用。
3. 聚焦重点，精准施策：紧紧抓住长江、太湖两大核心生态问题，出台了一系列针对性极强的“组合拳”政策。
4. 执法有力，手段创新：通过专项行动、部门联动和智慧监管，确保法律法规和政策能够“长出牙齿”,落地见效。
5. 政策先行，与时俱进：积极响应国家“双碳”目标等新战略,不断更新和完善环境治理的政策工具箱。

对于企业或个人在江苏从事生产经营活动，必须密切关注并严格遵守上述法律法规和政策，否则将面临严厉的法律责任和经济处罚，建议通过江苏省生态环境厅官网等官方渠道获取最新、最权威的信息。