十三五海宁经济政策成效如何？

摘要： “十三五”时期是海宁市转型升级、创新发展的关键五年，其经济政策的核心目标是推动经济从高速增长转向高质量发展，核心主线是“产业强市、创新驱动”，海宁紧紧抓住国家战略机遇，尤其是在“中...

“十三五”时期是海宁市转型升级、创新发展的关键五年，其经济政策的核心目标是推动经济从高速增长转向高质量发展，核心主线是“产业强市、创新驱动”，海宁紧紧抓住国家战略机遇，尤其是在“中国制造2025”和“互联网+”的大背景下，打出了一套漂亮的“组合拳”。

以下是海宁市“十三五”期间经济政策的主要特点和具体举措：

核心战略与指导思想

海宁“十三五”经济政策的顶层设计可以概括为“一心两翼”的产业格局和“四大战略”的驱动力量。

• 一心两翼产业格局：

  • 一心： 以皮革时尚产业为核心，这不仅是海宁的传统支柱，更是要向“时尚产业”转型升级。
  • 两翼：
    • 一翼： 经编产业，推动其向高端化、功能化、智能化发展。
    • 另一翼： 新能源、新材料、智能装备制造等战略性新兴产业，这是海宁培育新动能、实现未来突破的关键。

• 四大核心驱动战略：

  
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  1. 创新驱动战略： 把科技创新作为第一动力，推动产业从“制造”向“智造”和“创造”跨越。
  2. 人才强市战略： 认识到人才是创新的根本，大力引进和培育各类高层次人才和技能型人才。
  3. 融合发展战略： 推动产业与互联网、与城市、与文化的深度融合，催生新业态、新模式。
  4. 开放带动战略： 积极融入长三角一体化，利用“一带一路”倡议，提升对外开放水平。

重点产业领域的具体政策

皮革时尚产业：从“皮都”到“时尚之都”

• 政策方向： 推动产业价值链向微笑曲线两端（研发设计和品牌营销）延伸，摆脱单纯的代工生产模式。
• 具体举措：
  • 设计引领： 大力支持海宁中国皮革城升级，引入国际设计师品牌，举办国际时装周、设计大赛等活动，打造设计创新中心。
  • 品牌建设： 鼓励本土企业创建自主品牌，从“贴牌生产”转向“自主品牌”和“自主品牌+国际品牌”双轮驱动。
  • 时尚化转型： 将皮革与服装、家居、文旅相结合，发展皮革主题的工业旅游、时尚秀场等，提升产业的文化附加值和影响力。

经编产业：从“块状经济”到“现代产业集群”

• 政策方向： 淘汰落后产能，推动经编产业向功能性、产业用纺织品领域升级。
• 具体举措：
  • 技术改造： 设立专项资金，鼓励企业进行“机器换人”和智能化改造，引进先进的经编设备，提高生产效率和产品精度。
  • 产品创新： 重点发展超纤材料、土工布、医疗用纺织品等高端产品，拓展其在航空航天、汽车、医疗等领域的应用。
  • 平台建设： 打造中国经编总部大厦和经编科技园区，提供研发、检测、信息等公共服务，形成产业集聚效应。

战略性新兴产业：培育经济增长新引擎

• 政策方向： 重点发展以太阳能光伏、核电关联、智能装备制造为代表的新兴产业。
• 具体举措：
  • 新能源： 依托晶科能源等龙头企业，打造光伏产业集群，积极发展核电配套产业，为秦山核电站等提供配套产品和服务。
  • 智能装备： 鼓励传统机械制造企业向智能制造、工业机器人、自动化生产线等领域转型。
  • 新材料： 支持发展高性能纤维、功能性膜材料等，服务于电子信息、节能环保等高端产业。

关键支撑政策与平台建设

为了实现上述产业目标,海宁市在“十三五”期间重点构建了四大平台：

创新驱动平台

• 建设“科创飞地”： 在杭州等大城市设立研发中心，利用大城市的人才和科研资源，为海宁企业“借脑”创新。
• 打造孵化器： 建设海州高新技术产业园区、科技企业孵化器等，为初创科技企业提供场地、资金、政策支持。
• 产学研合作： 鼓励企业与浙江大学、浙江理工大学等高校建立合作关系，共同进行技术攻关。

融合发展平台

• “互联网+”： 实施“互联网+”行动计划，支持企业利用大数据、云计算、物联网等技术改造传统产业，推动服装企业开展C2M（用户直连制造）模式。
• 文旅融合： 依托中国·海宁国际钱江（观潮）节、徐志摩文化节、金庸武侠文化节等IP，大力发展“观潮+旅游”、“皮革+时尚”等文旅融合产业，提升城市品牌。

开放合作平台

• 接轨上海： 主动融入长三角一体化，在产业协同、科技创新、人才引进等方面与上海深度对接，承接上海的功能溢出。
• “一带一路”： 鼓励皮革、经编等优势企业“走出去”，在“一带一路”沿线国家布局生产基地和营销网络。

要素保障平台

• 金融服务： 设立产业引导基金、风险补偿基金，解决中小企业融资难、融资贵的问题。
• 人才政策： 出台极具吸引力的人才政策，对引进的高层次人才给予安家补贴、创业扶持、子女教育等全方位保障。
• 营商环境： 深化“最多跑一次”改革，简化行政审批流程，为企业提供高效、便捷的政务服务。

主要成果与成效

“十三五”期间，海宁的经济政策取得了显著成效：

1. 经济结构持续优化： 战略性新兴产业、高新技术产业增加值占规上工业比重显著提升，传统产业转型升级步伐加快。
2. 创新能力显著增强： 研发投入占GDP比重不断提高，专利授权量大幅增长，创新成为经济增长的主要动力。
3. 城市品牌影响力提升： “中国皮革时尚之都”、“观潮胜地”等城市名片更加响亮，成功创建国家生态文明建设示范市、国家园林城市等。
4. 民生福祉不断改善： 经济发展成果更多惠及民生，城乡居民收入稳步增长，社会事业全面进步。

海宁市“十三五”的经济政策是一个系统性、前瞻性的布局，它没有停留在传统产业的简单规模扩张上，而是以“壮士断腕”的决心推动转型升级，以“开放包容”的胸怀拥抱创新，以“久久为功”的定力培育新动能，其核心思想是：立足传统优势，拥抱数字经济，强化创新驱动，最终实现从“县域经济强市”向“现代化中等城市”的跨越。 这些政策为海宁在“十四五”乃至更长时期的发展奠定了坚实的基础。