上海新材料产业政策有何新导向？

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摘要： 顶层设计与战略规划上海市的新材料产业政策并非单一文件，而是一个由“1+X”构成的政策体系，《上海市新材料产业发展“十四五”规划》核心地位：这是指导当前阶段上海新材料产业发展的纲领性...

顶层设计与战略规划

上海市的新材料产业政策并非单一文件，而是一个由“1+X”构成的政策体系。

《上海市新材料产业发展“十四五”规划》
- 核心地位：这是指导当前阶段上海新材料产业发展的纲领性文件。
- 发展目标：
  - 产业规模：到2025年，新材料产业工业总产值力争达到 3500亿元 左右,成为上海高端产业的重要支柱。
  - 创新能力：建成若干个具有全球影响力的新材料创新平台和产业集群,突破一批关键核心技术。
  - 产业生态：形成“研发-设计-制造-应用-服务”一体化的全产业链生态体系。
- 战略定位：将上海打造成为“国内领先、国际一流”的新材料创新策源地、高端制造高地和产业应用示范地。
《上海市高端产业发展“十四五”规划》
- 新材料产业被列为上海重点发展的“8+3”战略性新兴产业和未来产业之一，与集成电路、生物医药、人工智能等并列,凸显了其在上海经济布局中的核心地位。

重点发展领域

上海的政策明确了重点突破的方向，旨在抢占未来产业竞争的制高点,主要分为两大类：

（一）前沿新材料（面向未来）

石墨烯：
- 方向：重点发展石墨烯的规模化制备技术，并在复合材料、导热材料、储能材料、功能涂层等领域实现产业化应用。
- 举措：支持建设石墨烯产业创新中心，鼓励“产学研用”协同攻关。
超材料：
- 方向：聚焦电磁超材料、力学超材料等，重点发展其在5G/6G通信、航空航天、隐身技术、精密传感等领域的应用。
- 举措：支持超材料设计和制造平台建设,鼓励其在高端制造领域的示范应用。
增材制造（3D打印）材料：
- 方向：重点发展高性能金属粉末材料、高性能高分子材料、陶瓷基复合材料等，满足航空航天、医疗器械、模具制造等领域的定制化需求。
- 举措：支持建设3D打印材料研发和应用验证中心。
生物医用材料：
- 方向：重点发展可降解材料、组织工程材料、血液净化材料、高端药用包装材料等,服务精准医疗和健康产业。
- 举措：鼓励材料与医疗器械协同创新,打通临床应用通道。

（二）关键战略新材料（面向国家重大需求）

高性能纤维及复合材料：
- 方向：重点发展碳纤维、芳纶、超高分子量聚乙烯纤维等，及其在航空航天、新能源汽车、风电叶片、高端体育用品等领域的应用。
- 举措：支持高性能碳纤维的国产化替代,推动复合材料在大型结构部件上的应用。
电子化学品与新材料：
- 方向：重点发展光刻胶、高纯电子气体、大尺寸硅片、靶材、CMP抛光液/垫等,支撑集成电路产业。
- 举措：将电子化学品列为“卡脖子”技术攻关重点,给予专项政策和资金支持。
新能源材料：
- 方向：
  - 动力电池：重点发展高镍三元正极材料、硅碳负极材料、固态电解质、高端隔膜等。
  - 氢能：重点发展燃料电池催化剂、质子交换膜、储氢材料等。
- 举措：支持新能源材料与新能源汽车、储能产业的联动发展。
高端金属及合金材料：
- 方向：重点发展高温合金、钛合金、特种不锈钢、稀土功能材料等，满足航空航天、核电、海洋工程等领域的需求。
- 举措：支持特种冶炼和精密加工技术的发展。

主要支持政策与措施

为了实现上述目标,上海从多个维度提供了强有力的政策支持。

科技创新与攻关
- “揭榜挂帅”机制：针对新材料领域的“卡脖子”技术，由政府出题，面向全球张榜，鼓励有能力的企业、高校和科研机构“揭榜”攻关,并提供专项资金支持。
- 支持新型研发机构建设：鼓励建设国家级和市级新材料技术创新中心、制造业创新中心、产业创新中心等，给予场地、资金和人才引进支持。
- 首台（套）、首批次、首版次支持：对新材料领域研发的国内首创、技术领先的产品，通过应用场景开放、保险补偿等方式，鼓励下游用户“首购首用”,降低市场进入风险。
产业集聚与园区建设
- “一核多区”布局：
  - “一核”：以临港新片区为核心，重点发展前沿新材料（如石墨烯、超材料）和未来产业材料,打造世界级的新材料创新和产业高地。
  - “多区”：在张江科学城、金山化工区、宝山钢铁基地、闵行经济技术开发区等区域，形成各具特色的新材料产业集群，金山聚焦化工新材料,宝山聚焦金属基复合材料。
- 专业园区服务：在专业园区内，提供从研发、中试到生产的全链条服务，共享公共检测平台、中试基地等基础设施,降低企业运营成本。
金融财税支持
- 设立产业基金：通过上海科创基金等政府引导基金，撬动社会资本,投资于有潜力的新材料初创企业和重大项目。
- 税收优惠：落实国家高新技术企业税收优惠、研发费用加计扣除等政策，对重点引进的新材料重大项目，可给予“一事一议”的专项财税支持。
- 融资支持：鼓励银行、保险等金融机构开发针对新材料企业轻资产、长周期特点的金融产品，如知识产权质押、股权质押贷款等。
人才引进与培育
- “上海人才”政策：将新材料领域的高端人才纳入上海重点人才引进计划，在落户、住房、子女教育、医疗保障等方面提供便利。
- 产学研联合培养：支持高校、科研院所与企业共建研究生联合培养基地,培养既懂理论又懂产业的复合型材料人才。
应用场景开放
- “场景驱动”战略：在上海的新能源汽车、高端装备、航空航天、生物医药、数字经济等优势产业中，优先开放应用场景，鼓励使用本地研发的新材料产品，形成“材料-应用-反馈-迭代”的良性循环。
- 政府采购：在政府投资的项目中,同等条件下优先采用具有自主知识产权的新材料产品。