广东装配式市场政策有何新动向？

摘要： 以下是广东省装配式建筑市场政策的详细解读，分为核心目标、政策体系、重点内容、发展现状与趋势四个部分， 核心目标与发展战略广东省发展装配式建筑的核心目标是推动建筑业转型升级，实现绿色...

以下是广东省装配式建筑市场政策的详细解读，分为核心目标、政策体系、重点内容、发展现状与趋势四个部分。

核心目标与发展战略

广东省发展装配式建筑的核心目标是推动建筑业转型升级，实现绿色、低碳、高质量发展,其战略定位非常明确：

1. 政策先行，强制推广：通过政府强制力，在特定区域、特定类型项目中大规模应用装配式建筑,快速形成市场规模。
2. 产业集聚，链式发展：打造集研发设计、构件生产、施工装配、装备制造于一体的完整产业链,形成产业集群效应。
3. 技术创新，提升品质：鼓励BIM技术、智能建造、绿色建材等新技术与装配式建筑深度融合,提升建筑品质和效率。
4. 绿色低碳，助力“双碳”：将装配式建筑作为实现建筑领域碳达峰、碳中和目标的重要路径。

政策体系框架

广东省的装配式建筑政策是一个“省级顶层设计 + 地方细则配套”的立体化、多层次体系。

省级顶层设计文件

这些文件是全省政策的“纲”，明确了方向、目标和总体要求。

• 《广东省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见》（粤府办〔2025〕28号）

  
  （图片来源网络，侵删）
  • 地位：广东省装配式建筑的“纲领性文件”。
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    • 明确目标：到2025年，珠三角地区装配式建筑占新建建筑面积比例达到15%以上，粤东西北地区达到10%以上，到2025年，比例分别达到30%以上和20%以上。
    • 划定区域：明确珠三角地区（广州、深圳、佛山、东莞、中山、珠海、江门、肇庆、惠州）为重点推进地区。
    • 强制范围：政府投资工程、装配式建筑示范项目、保障性住房应全部采用装配式建筑,鼓励社会投资的项目采用装配式建筑。
    • 产业布局：支持建设装配式建筑产业基地,培育龙头企业。

• 《广东省住房和城乡建设厅关于进一步明确装配式建筑实施范围和工作要求的通知》（粤建科函〔2025〕1117号）

  • 地位：对省级意见的细化和补充,更具操作性。
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    • 细化“强制”范围：明确了“政府投资工程”包括新建的学校、医院、博物馆、图书馆等公共建筑，以及市政基础设施项目（如轨道交通、桥梁等）。
    • 明确技术路径：鼓励采用装配式混凝土结构、钢结构、木结构等多种形式。钢结构在广东，特别是大跨度、高层公共建筑和工业厂房中应用尤为广泛。
    • 强调标准化设计：要求推广标准化、模数化设计,为构件工厂化生产创造条件。

主要城市（广州、深圳）的细化政策

作为核心引擎，广州和深圳的政策更为具体和严格，起到了“先行先试”的作用。

【广州市】

• 《广州市人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见》（穗府办规〔2025〕7号）

  
  （图片来源网络，侵删）
  • 目标：到2025年，全市装配式建筑占新建建筑面积比例达到30%以上。
  • 强制范围：
    • 全部的政府投资建设项目。
    • 南沙、黄埔、番禺、花都、增城、从化等区的新建建筑全面执行装配式建筑标准。
    • 其他区的新建公共建筑以及新建地上建筑面积大于10万平方米的居住建筑项目。
  • 容积率奖励：对满足装配率要求的项目，在办理《建设工程规划许可证》时，其地上建筑面积不超过3%的部分可不计入容积率奖励,极大地激励了开发商。

• 《广州市装配式建筑项目面积计算和容积率奖励实施指引》

  详细规定了如何计算装配式建筑面积以及如何申请和享受容积率奖励,具有很强的指导性。

【深圳市】

• 《深圳市住房和建设局关于进一步明确装配式建筑实施范围及相关工作要求的通知》（深建规〔2025〕14号）
  • 目标：到2025年，全市装配式建筑占新建建筑面积比例达到30%以上。
  • 强制范围：
    • 全部的政府投资的新建建筑、新建公共建筑、新建地铁及轨道交通工程。
    • 新建地上总建筑面积大于3万平方米的居住建筑、公共建筑项目。
  • 技术路线：装配式钢结构是深圳的重点发展方向，尤其在超高层建筑、公共建筑和城市更新项目中优势明显。
  • 创新激励：深圳在政策中特别鼓励“BIM + 装配式”一体化应用，并对采用新技术、新工艺的项目给予支持和奖励。

政策核心内容解读

广东省的装配式政策并非空谈，而是通过一系列“硬核”措施来推动落地。

强制范围（“强制”的力度）

这是政策执行的关键，广东省通过“划定区域、限定类型”的方式,强制要求项目采用装配式技术。

• 政府项目：必须做。
• 重点区域（如广州南沙、深圳全市）：必须做。
• 大型项目（如10万平米以上的住宅）：必须做。

容积率奖励（“激励”的甜头）

这是激发市场主体（尤其是房地产开发商）积极性的核心政策，以广州为例，项目只要达到一定的装配率标准（如预制率不低于20%或装配率不低于50%），就可以获得最高3%的建筑面积奖励，这意味着开发商可以在不增加土地成本的情况下，合法合规地增加可销售面积,利润空间直接提升。

产业扶持（“产业链”的培育）

• 资金补贴：对认定为省级或国家级的装配式建筑产业基地、示范项目,给予一定的财政资金奖励。
• 用地保障：在土地出让环节，将装配式建筑的要求作为前置条件,并对建设产业基地的项目在用地方面给予支持。
• 企业培育：鼓励大型建筑企业、设计院、房地产企业向“设计-生产-施工”一体化的装配式建筑企业转型,培育一批龙头企业。

标准与技术支撑（“质量”的保障）

• 标准体系：广东省已编制发布了一系列地方标准，涵盖设计、生产、施工、验收等全环节，如《装配式混凝土建筑技术标准》、《装配式钢结构建筑技术标准》等,确保有章可循。
• BIM技术：大力推广建筑信息模型（BIM）技术在装配式建筑中的应用，要求在设计、生产、施工阶段实现信息共享，解决“错漏碰缺”问题,提高协同效率。
• 人才培训：组织开展针对设计人员、生产工人、施工管理人员的专业技能培训,解决产业人才短缺问题。

发展现状与未来趋势

发展现状

• 规模全国领先：广东省的装配式建筑产能、市场规模、项目数量均位居全国前列，形成了以广州、深圳为核心，佛山、东莞、惠州等珠三角城市协同发展的产业格局。
• 技术路径多元化：以装配式混凝土结构为主，钢结构在公共建筑、超高层建筑和城市更新项目中表现突出，木结构在文旅、特色小镇等领域也有应用。
• 产业链日趋完善：涌现出一批技术领先、规模较大的PC构件厂、钢结构加工基地和集成服务企业,产业集聚效应明显。

未来趋势

1. 城市更新成为新战场：随着新增建设用地减少，城市更新（旧改）将成为装配式建筑应用的新蓝海，政策正逐步向城市更新项目倾斜，要求在旧改项目中采用装配式、绿色建筑等新技术。
2. 智能建造深度融合：未来的装配式建筑将不再是简单的“搭积木”，而是与机器人施工、物联网监测、大数据分析等智能建造技术深度融合，实现“智慧建造”。
3. 绿色低碳导向更强：在“双碳”目标下，装配式建筑的节能、节水、节材、减排优势将进一步凸显，政策将更加鼓励使用绿色建材、可循环材料和可再生能源技术。
4. 政策持续优化：未来的政策将更加注重质量和效益，而非单纯追求数量和比例，监管体系将更加完善,确保装配式建筑从设计到运维的全过程安全和质量。

广东省的装配式建筑政策可以概括为：“强制+激励”双轮驱动，“政府+市场”双向发力，通过强有力的行政命令划定市场边界，再通过容积率奖励、产业扶持等经济杠杆激发市场活力，辅以标准、技术和人才支撑,共同构建了一个成熟的政策生态系统。

对于想要进入广东装配式市场的企业而言，必须深入研究省、市两级的政策文件，特别是广州和深圳的细则，准确把握强制范围、技术标准和激励政策,才能在市场中占据有利地位。