湖南省合作社扶持政策具体有哪些内容？

摘要： 以下是对湖南省合作社扶持政策的系统梳理,涵盖了主要目标、扶持领域、具体措施以及申报流程等关键信息， 总体目标与指导思想湖南省对合作社的扶持政策,核心目标是围绕乡村振兴战略和农业现代...

以下是对湖南省合作社扶持政策的系统梳理,涵盖了主要目标、扶持领域、具体措施以及申报流程等关键信息。

总体目标与指导思想

湖南省对合作社的扶持政策,核心目标是围绕乡村振兴战略和农业现代化，通过政策引导、资金扶持、服务优化，推动合作社实现以下转变：

1. 规范化发展：建立健全内部治理结构，规范财务和利益分配机制。
2. 规模化经营：鼓励土地流转，发展适度规模经营，降低生产成本。
3. 品牌化建设：支持“三品一标”（无公害、绿色、有机农产品和地理标志）认证，打造区域公共品牌和企业自主品牌。
4. 融合化发展：推动“合作社+”模式，促进一二三产业融合发展，延伸产业链，提升价值链。
5. 数字化赋能：鼓励应用大数据、物联网等现代信息技术，提升智慧化管理水平。

主要扶持领域与方向

政策扶持重点向以下几类合作社倾斜：

• 服务型合作社：重点提供农业生产性服务的合作社，如农机作业、植保、统防统治、仓储物流、农资供应等。
• 产业特色型合作社：围绕湖南优势特色产业（如粮食、生猪、茶叶、油茶、蔬菜、水果、水产、中药材、竹木等）组建的合作社。
• 三产融合型合作社：从事农产品加工、休闲农业、乡村旅游、农村电商等业务的合作社。
• 联合社：由多个基层合作社组成的区域性、行业性联合社，旨在整合资源、抱团发展。
• 示范性合作社：特别是国家级、省级、市级示范社，它们是政策扶持的重点对象。
• 数字合作社：积极应用电商平台、智慧农业管理系统、区块链溯源等技术的合作社。

具体扶持措施（“真金白银”的支持）

湖南省对合作社的扶持是“组合拳”，主要包括以下几个方面：

财政资金扶持

这是最直接的支持方式,资金来源包括中央和省级财政。

• 项目补助：对合作社承担的农业产业发展项目、农产品初加工项目、冷链仓储物流项目、品牌建设项目等，给予一定比例的资金补助，补助金额通常在项目总投资的30%-50%之间，最高可达数百万元。
• 以奖代补：对获得国家级、省级示范社称号的合作社，给予一次性奖励，省级财政对国家级示范社有专门的奖励资金，市县两级也会配套奖励。
• 运营补贴：对运营规范、带动能力强的合作社，给予一定的运营经费补贴，用于办公、培训、技术推广等。
• 贷款贴息：对合作社为生产经营活动而申请的银行贷款，给予一定比例的利息补贴，降低融资成本。

金融信贷支持

解决合作社“融资难、融资贵”的问题。

• 信贷产品创新：鼓励银行开发针对合作社的信贷产品，如“合作社贷”、“农担贷”等，简化审批流程，提高贷款额度。
• 风险补偿基金：设立农业信贷担保风险补偿基金，为合作社贷款提供增信服务，银行敢于放贷，合作社更容易借到钱。
• 农业保险支持：扩大特色农产品保险覆盖面，推广“保险+期货”等模式，降低合作社的生产经营风险。

税费优惠政策

• 增值税减免：合作社销售自产农产品，免征增值税。
• 企业所得税优惠：合作社从事农、林、牧、渔业项目的所得，可以免征或减征企业所得税。
• 房产税、城镇土地使用税减免：合作社的办公用房、生产加工场地等，符合条件的可以享受房产税和城镇土地使用税减免。
• 印花税减免：与合作经营相关的合同，如土地流转合同、购销合同等，可以享受印花税减免。

用地用电保障

• 用地保障：在国土空间规划中，合理安排设施农业用地、农产品加工用地，对合作社兴办加工、仓储、冷链、晾晒等设施用地，按农用地管理，不征收耕地占用税。
• 用电优惠：合作社从事种植、养殖、农产品初加工等生产经营活动，用电价格按照农业用电标准执行。

人才科技支持

• 人才引进与培训：将合作社带头人、经营管理人才纳入全省农村实用人才培训计划，提供免费或补贴性培训，支持引进大学生、退役军人、科技人员到合作社就业创业。
• 技术服务：鼓励农业科研院所、高校与合作社建立“产学研”合作关系，提供技术指导、新品种引进、科技攻关等服务。
• 信息支持：提供市场信息、政策信息、技术信息等，帮助合作社把握市场动态。

市场流通支持

• 品牌创建：对合作社申请“三品一标”认证、参加各类农产品展销会、推介会等给予补贴或资金支持。
• 电商扶持：支持合作社与电商平台对接，开展线上销售，对建设电商服务站、直播带货等给予奖励。
• 市场准入：简化合作社进入农产品批发市场、商超、机关食堂等采购渠道的流程。

如何申报与获取政策支持？

合作社需要主动作为,才能有效对接政策资源。

1. 规范自身建设是前提：

   • 依法登记：确保在市场监管部门合法注册。
   • 规范运行：建立健全成员（代表）大会、理事会、监事会等“三会”制度，财务公开透明。
   • 完善档案：做好成员名册、生产记录、销售记录、财务账目等档案资料的整理。

2. 关注信息渠道是关键：

   
   （图片来源网络，侵删）
   • 主管部门：密切关注湖南省农业农村厅及其下属单位（如省农村合作经济指导处、省农业产业化服务中心）发布的官方通知、文件和申报指南。
   • 地方部门：与市、县（区）农业农村局保持密切联系，他们是政策落地执行的第一线，信息最直接。
   • 线上平台：关注“湖南省农业农村厅”官网、“湘农云”等官方平台。

3. 主动申报是核心：

   • 准备材料：根据申报要求，认真准备《农民专业合作社法人营业执照》、章程、财务报表、项目可行性报告、带动农户证明等材料。
   • 逐级推荐：通常需要经过乡镇、县级农业农村部门的审核推荐，才能上报省级项目。
   • 把握时机：注意各类项目的申报时间节点，不要错过申报期。

湖南省重点政策文件参考（持续更新）

• 《湖南省人民政府关于促进农民专业合作社规范健康发展的意见》：这是纲领性文件，明确了总体要求和扶持方向。
• 《湖南省财政厅 湖南省农业农村厅关于下达XXXX年中央财政农业相关转移支付资金预算的通知》：每年都会发布，明确了当年对合作社等主体的具体扶持项目和资金额度。
• 《湖南省农业农村厅关于开展农民专业合作社规范提升行动的通知》：推动合作社规范化建设的专项行动。
• 各市州、县市区出台的配套政策：例如长沙市、岳阳市、常德市等都会根据本地实际情况，制定更具体的实施细则和奖补办法。

湖南省对合作社的扶持政策体系是全方位、多层次的，对于合作社而言，规范化是基础，项目是载体，申报是手段，要想最大化地享受政策红利，合作社必须苦练内功，提升自身实力和规范化水平，同时加强与政府部门的沟通，及时、准确地把握政策信息，积极参与项目申报。

建议您直接联系您所在地的县（区）农业农村局，获取最具体、最及时的本地化政策信息。