零食行业相关的支持政策

摘要： 需要明确的是,中国目前没有一个专门针对“零食行业”的国家级、单一政策文件，相反，对零食行业的支持是嵌入在多个宏观和产业政策中的，这些政策从不同维度、不同环节影响着整个行业的发展，总...

需要明确的是,中国目前没有一个专门针对“零食行业”的国家级、单一政策文件，相反，对零食行业的支持是嵌入在多个宏观和产业政策中的，这些政策从不同维度、不同环节影响着整个行业的发展。

总体来看,这些支持政策的核心导向是：推动产业升级、保障食品安全、鼓励创新、促进消费。

以下是几个关键的政策领域和具体内容：

宏观经济与消费刺激政策

这类政策旨在为包括零食在内的整个消费品市场创造良好的宏观环境,提振消费信心。

1. 《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》

   
   （图片来源网络，侵删）
   • ：提出要“推动传统消费和新兴消费提质扩容”，鼓励发展品牌消费、品质消费、绿色消费，零食作为快消品的重要组成部分，其品牌化、高品质化发展符合政策方向。
   • 对行业影响：鼓励企业打造国潮品牌、健康零食品牌，满足消费升级需求。

2. “十四五”规划

   • ：强调“畅通国内大循环”、“促进国内国际双循环”，明确提出要“加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级”。
   • 对行业影响：鼓励零食企业优化供应链，提升国内市场的渗透率，并积极拓展海外市场（“国潮出海”）。

食品安全与质量监管政策

这是零食行业发展的基石，所有政策都强调“安全第一”。

1. 《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例

   • ：这是食品行业的根本大法，规定了从原料采购、生产加工、包装标识到销售的全链条安全责任，对食品添加剂、微生物指标、污染物限量等有严格标准。
   • 对行业影响：倒逼企业建立严格的内控体系，淘汰不合规的小作坊，促进行业集中度提升。

2. “三小”治理（小作坊、小摊贩、小餐饮）

   
   （图片来源网络，侵删）
   • ：各地政府加强对食品生产经营“三小”的规范化管理，要求其登记备案、改善卫生条件、明确主体责任。
   • 对行业影响：虽然部分传统零食小作坊面临转型压力，但整体上净化了市场环境，为正规、规模化的零食企业创造了公平的竞争空间。

3. 国家市场监管总局的各类专项整治行动

   • ：如“校园周边食品安全专项整治”、“网红食品专项抽检”等，这些行动针对零食行业的高风险领域（如高盐、高糖、高脂，以及标签不规范、虚假宣传等）进行重点监管。
   • 对行业影响：引导企业合规经营，特别是针对儿童零食、健康零食等细分领域，推动了标准的建立和完善（如《儿童零食通用要求》团体标准）。

产业升级与技术创新政策

这类政策鼓励零食行业从“制造”向“智造”转型，提升核心竞争力。

1. 《“健康中国2030”规划纲要》

   • ：倡导“三减三健”（减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼），推动食品工业营养转型。
   • 对行业影响：这是近年来对零食行业影响最深远的政策之一，直接催生了健康零食的浪潮，企业纷纷推出低糖、低脂、低盐、高蛋白、富含膳食纤维、使用天然甜味剂（如赤藓糖醇、甜菊糖苷）等创新产品。

2. 高新技术企业认定与研发费用加计扣除

   • ：对于在食品保鲜技术、新原料应用（如植物蛋白、功能性成分）、智能制造（自动化生产线、AI品控）等方面进行研发的企业，可以享受税收优惠（如研发费用按175%在税前扣除）。
   • 对行业影响：激励企业加大研发投入，尤其是在功能性零食、代餐零食、植物基零食等前沿领域，提升产品附加值。

3. “中国制造2025”/智能制造相关政策

   • ：推动传统制造业的自动化、信息化和智能化改造。
   • 对行业影响：鼓励零食企业引入自动化生产线、智能仓储物流系统、大数据分析（用于精准营销和需求预测），提高生产效率和品控水平。

电子商务与数字营销政策

这类政策为零食行业的销售渠道和营销模式创新提供了便利。

1. 《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》

   • ：支持电子商务、直播带货等新业态发展，明确平台责任，保护消费者权益。
   • 对行业影响：零食是电商和直播带货的“爆款”品类，该政策为零食企业通过线上渠道（如天猫、京东、抖音、快手）触达消费者提供了制度保障，并推动了DTC（Direct-to-Consumer）模式的发展。

2. 《网络直播营销管理办法（试行）》

   • ：规范直播营销行为，禁止虚假宣传和数据造假。
   • 对行业影响：规范了零食企业在直播带货中的行为，促使行业从野蛮生长走向规范化，有利于建立长期的品牌信誉。

农业与原料供应链支持政策

零食的源头在农业,对上游原料的支持是产业健康发展的基础。

1. 乡村振兴战略

   • ：支持特色农业、农产品深加工，延长产业链，提升附加值。
   • 对行业影响：许多零食企业（如三只松鼠、良品铺子）的原料来自特色农产品（如坚果、水果、薯类），该政策有助于企业建立稳定、优质、可追溯的原料基地，支持“一县一品”发展，如“新疆核桃”、“赣南脐橙”等。

2. 《关于加快推进农业品牌化发展的指导意见》

   • ：鼓励打造区域公用品牌、企业品牌和产品品牌。
   • 对行业影响：为零食企业使用优质、有品牌背书的农产品原料提供了支持，提升了零食产品的故事性和溢价能力。

政策趋势与建议

综合来看,中国零食行业的支持政策呈现出以下明显趋势：

1. 健康化是主旋律：从国家战略层面引导行业减盐减油减糖，开发健康、功能性零食是未来发展的核心方向。
2. 安全是生命线：监管日趋严格、精细化，合规成本上升，但市场环境更加规范，利好头部企业。
3. 创新是驱动力：鼓励在产品（口味、功能、形态）、技术（生产、保鲜）、营销（数字化、社交化）全方位创新。
4. 数字化是加速器：线上线下融合、全渠道运营成为标配，数据驱动决策成为企业核心竞争力。
5. 品牌化是出路：从价格战转向品牌价值战，国潮、健康、高端等概念成为品牌建设的关键。

给零食企业的建议：

• 紧跟政策方向：将“健康”作为产品研发的核心。
• 坚守安全底线：建立并完善从源头到餐桌的全链条质量管理体系。
• 拥抱数字化转型：利用大数据洞察消费者，优化供应链，拓展线上销售渠道。
• 强化品牌建设：讲好品牌故事，提升品牌美誉度和忠诚度。
• 关注上游供应链：与优质农业基地建立深度合作，保障原料的稳定性和高品质。