山西燃煤锅炉政策有何新变化？

摘要： 以下是山西省对燃煤锅炉政策的主要梳理,分为几个层面： 总体目标与核心原则总量控制与减量替代：严格控制燃煤消费总量，实行煤炭消费减量替代，新建项目用煤实行减量或等量替代，鼓励用可再生...

以下是山西省对燃煤锅炉政策的主要梳理,分为几个层面：

总体目标与核心原则

1. 总量控制与减量替代：严格控制燃煤消费总量，实行煤炭消费减量替代，新建项目用煤实行减量或等量替代，鼓励用可再生能源或电力替代。
2. 清洁低碳转型：大力推动能源结构向清洁化、低碳化转型，鼓励发展天然气、电力、生物质、地热等清洁能源。
3. 超低排放改造：对现有燃煤锅炉进行提标改造，使其污染物排放浓度达到国家或地方的超低排放标准。
4. 淘汰落后产能：坚决淘汰不符合能效、环保标准的落后燃煤锅炉。

具体政策措施

淘汰与拆除（“去存量”）

这是最直接、最严格的措施，主要淘汰以下几类燃煤锅炉：

• 城市建成区：原则上全部淘汰10蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉，10蒸吨/小时以上、35蒸吨/小时以下的燃煤锅炉，原则上要进行超低排放改造或改用天然气、生物质等清洁能源。
• 工业园区：鼓励集中建设大型热电联产项目或大型集中供热锅炉房，逐步淘汰分散的、小型的燃煤锅炉。
• 农村地区：重点淘汰茶水炉、经营性小炉灶、储粮烘干设备等的燃煤设施，推广使用“煤改气”、“煤改电”或清洁型煤。
• 其他：对大气污染物排放不达标、能效低下、位于环境敏感区域的燃煤锅炉，无论大小，均要求淘汰或改造。

超低排放改造（“提质量”）

对于暂时无法淘汰但又必须保留的燃煤锅炉（如部分工业生产必需的），必须进行超低排放改造，山西省的超低排放标准通常严于国家标准，主要指标如下：

• 颗粒物 (PM)：≤ 10 mg/m³
• 二氧化硫 (SO₂)：≤ 35 mg/m³
• 氮氧化物 (NOx)：≤ 50 mg/m³

改造措施：通常包括：

• 烟气脱硫：采用石灰石-石膏湿法、循环流化床法等高效脱硫技术。
• 烟气脱硝：采用低氮燃烧技术 + 选择性催化还原法。
• 高效除尘：采用静电除尘器 + 布袋除尘器等高效除尘设施。
• 在线监测：安装CEMS（烟气在线连续监测系统），并与环保部门联网，实时监控排放数据。

新建项目审批（“控增量”）

对于新建、改建、扩建的燃煤锅炉项目，审批门槛极高。

• 严格限制：在城市建成区、环境空气质量不达标的城市，原则上禁止新建燃煤锅炉。
• 容量限制：新建燃煤锅炉必须达到超低排放标准，且单台容量一般不得低于20蒸吨/小时。
• 替代要求：新建项目必须落实煤炭消费减量或等量替代方案。
• 鼓励替代：优先支持使用天然气、电、生物质、地热等清洁能源的新建项目。

清洁能源替代（“换能源”）

这是解决燃煤问题的根本途径之一,山西省大力推行：

• “煤改气”：在天然气覆盖范围内，鼓励燃煤锅炉用户改用天然气锅炉。
• “煤改电”：在电网条件允许的地区，推广使用电锅炉、电窑炉等，利用山西省丰富的风电、光伏资源，推行“绿电”替代。
• 生物质成型燃料：在农业废弃物资源丰富的地区，允许使用生物质成型燃料锅炉，但其排放也必须达到严格标准，并要求使用专用锅炉，禁止掺烧煤炭。
• 集中供热：优先接入城市集中供热管网，淘汰分散的小锅炉。

监管与执法（“强监管”）

政策的执行离不开严格的监管。

• 排污许可：所有燃煤锅炉必须申领或重新申领排污许可证，明确许可排放浓度和总量，并严格按证排污。
• 在线监测：要求重点排污单位安装CEMS系统，数据实时上传至环保平台，对超标排放行为进行实时预警和处罚。
• “双随机、一公开”：环保部门进行随机抽查、突击检查，加大对违法排污行为的打击力度。
• 信息公开：鼓励公众监督，对企业的环境信息进行公开。

政策特点与趋势

1. 区域差异化：政策执行力度根据不同区域的环境承载力有所区别，太原、晋中、临汾等大气污染传输通道城市（“2+26”城市）的政策执行最为严格。
2. 工业领域是重点：电力、焦化、钢铁、化工等高耗能、高排放行业是燃煤锅炉治理的重中之重。
3. 从末端治理到源头控制：政策越来越注重从能源结构调整、产业升级等源头环节解决问题，而不仅仅是改造现有锅炉。
4. 与“双碳”目标紧密结合：所有燃煤锅炉政策都服务于山西省的碳达峰和碳中和总目标，通过压减煤炭消费，为腾出碳排放空间、发展新能源创造条件。

对于燃煤锅炉用户而言,在山西省面临的政策环境是：“淘汰一批、改造一批、替代一批”。

• 小锅炉（<10蒸吨/小时）：在城市建成区基本是“死刑”，必须拆除或改用清洁能源。
• 中等锅炉（10-35蒸吨/小时）：可以选择进行高成本的“超低排放改造”，或者更彻底地“改气”、“改电”。
• 大锅炉（>35蒸吨/小时）：必须进行“超低排放改造”，且新建项目门槛极高，必须证明其必要性和环保可行性。

建议燃煤锅炉所有者密切关注当地生态环境部门发布的最新文件,并积极与政府部门沟通，了解具体的改造或替代方案及可能的补贴政策，以做出最有利的决策。