2025年直销新政策有何变化？

摘要： 核心事件是《直销管理条例》和《禁止传销条例》的修订，以及市场监管总局等七部门联合开展的直销行业专项整治行动，这些举措共同构成了2021年及以后直销行业发展的“新政策”环境， 核心政...

核心事件是《直销管理条例》和《禁止传销条例》的修订，以及市场监管总局等七部门联合开展的直销行业专项整治行动，这些举措共同构成了2025年及以后直销行业发展的“新政策”环境。

核心政策背景：修订两大条例

2025年12月24日,国家市场监督管理总局公布了《<直销管理条例>（修订草案征求意见稿）》和《<禁止传销条例>（修订草案征求意见稿）》，并向社会公开征求意见，虽然最终正式文件尚未公布，但这份草案及其传递出的监管信号，是理解2025年“新政策”的基石。

《直销管理条例》修订的主要方向（草案）

修订的核心是“严监管、强约束、促规范”，旨在解决直销行业长期存在的顽疾。

• 大幅提高准入门槛：

  • 注册资本：将直销企业的注册资本从“不低于8000万元人民币”提高至“不低于1亿元人民币”，且需实缴。
  • 保证金：将保证金金额从“2000万元”提高至“不低于1亿元人民币”，并规定存放在指定银行。
  • 审计要求：要求企业设立独立的审计部门，并每年接受第三方审计。

• 严格规范直销员招募与计酬：

  
  （图片来源网络，侵删）
  • 禁止团队计酬：明确禁止以“团队计酬”的方式支付报酬，这是打击“类传销”模式的关键，任何基于发展下线层级和业绩的奖励都将被严格限制。
  • 规范招募：要求直销员必须年满18周岁，具有完全民事行为能力，且企业必须对其进行培训和考试，发放直销员证，严禁招募在校学生、公务员、军人等特定人群。
  • 计酬透明化：要求企业建立清晰、公开的直销员报酬计算和支付制度，并保存相关凭证。

• 强化信息披露与消费者权益保护：

  • 全面公开信息：要求企业通过官方网站、国务院商务主管部门和市场监管部门指定的网站，全面、准确、及时地公开产品价格、服务内容、直销区域、直销员信息、投诉渠道等信息。
  • 冷静期制度：赋予消费者“无理由退货权”（冷静期），即消费者自购买直销产品之日起30日内，产品未开封的，可以有权要求退货。
  • 退货保障：要求企业建立便捷的退货机制，保障消费者权益。

• 明确退出机制：

  • 对于严重违法、不符合持续经营条件的企业，规定了明确的吊销直销业务许可证的退出机制。

《禁止传销条例》修订的主要方向（草案）

修订的重点是扩大传销定义、加重法律责任。

• 扩大传销行为的界定：

  
  （图片来源网络，侵删）
  • 在原有的“拉人头”、“收取入门费”、“团队计酬”基础上，增加了“骗取财物”作为传销的核心特征之一。
  • 明确将“互联网传销”纳入重点打击范围，利用社交电商、消费返利、共享经济、虚拟货币等名义进行的网络传销活动，将被严厉查处。

• 大幅提高罚款额度：

  • 对组织、策划传销的单位和个人，罚款上限大幅提高，最高可达200万元。
  • 对介绍、诱骗、胁迫他人参加传销的，罚款上限也大幅提高。

2025年监管行动：专项整治

如果说修订条例是“立法”层面的准备，那么2025年的专项整治行动就是“执法”层面的重拳出击，2025年5月，市场监管总局、公安部、商务部等七部门联合印发《直销行业企业退换货制度专项执法行动方案》，在全国范围内开展专项整治。

这次行动的特点是：

1. 聚焦“退换货”：这是消费者反映最强烈的问题之一，监管部门要求直销企业必须严格执行“30天无理由退货”制度，并畅通退货渠道，企业需要自查自纠，监管部门则进行抽查和检查。
2. 多部门联合执法：公安、市场监管、商务等多部门协同作战，形成监管合力，对违法行为的打击更具威慑力。
3. 严查“挂靠”行为：许多直销企业为了快速扩张，默许甚至鼓励“团队”或“经销商”挂靠在自己的牌照下进行销售，这些团队往往采用类传销模式，专项整治将严查这种“挂靠经营”和“层层转包”行为。
4. 公开曝光典型案例：监管部门通过公开曝光违法直销、传销案件，形成强大的舆论震慑，警示行业和企业。

2025年新政策的核心影响总结

综合来看,2025年及前后的“新政策”对直销行业的影响是颠覆性的，主要体现在以下几个方面：

1. 合规成本急剧上升：注册资本和保证金的提高，意味着新企业几乎不可能进入，现有企业的资金压力倍增，独立审计部门的建设也增加了运营成本。
2. 发展模式受到根本性限制：严禁团队计酬，切断了直销行业过去依赖“拉人头”实现快速扩张的路径，企业必须回归到“产品导向”和“服务导向”的本质。
3. 行业加速“洗牌”：大量中小型、经营不规范、依赖灰色模式的企业将面临被淘汰或转型的命运，市场将向少数资本雄厚、管理规范、品牌信誉好的头部企业集中。
4. 从“直销”到“直营”的转变趋势：在严格限制团队计酬和多层分销后，许多企业可能会选择放弃复杂的直销员层级体系，转向更类似传统零售的“公司直营”或“单层会员制”模式，简化管理，降低合规风险。
5. 消费者权益得到前所未有的重视：30天无理由退货、信息公开等规定，将迫使企业把消费者体验放在首位，而不是仅仅关注销售业绩。

对直销企业的建议

面对这一系列“新政策”，直销企业必须进行战略转型：

• 彻底抛弃幻想：任何试图打擦边球、搞变通“类传销”模式的想法都极其危险，一旦被查处，将面临毁灭性打击。
• 回归产品本质：将研发和产品质量作为核心竞争力，提供真正有价值的、差异化的产品或服务。
• 拥抱数字化：利用数字化工具进行会员管理、订单处理、客户服务和信息公示，提高运营效率和透明度。
• 加强合规建设：设立专门的法务和合规部门，确保企业经营的每一个环节都符合法律法规要求。
• 重塑企业文化：从“销售为王”转向“服务为王”，建立以诚信和消费者为中心的企业文化。

2025年的“新政策”并非空穴来风，而是对直销行业长期乱象的一次“刮骨疗毒”，它标志着中国直销行业野蛮生长的时代已经结束，一个更加规范、透明、以消费者为中心的全新时代正在到来。