云南主题公园政策有哪些新动向？

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摘要： 云南省的主题公园政策是在国家“文旅融合”和“高质量发展”的大背景下，紧密结合自身“旅游强省”和“中国最美省份”的战略目标，旨在打造一批具有国际影响力、彰显云南特色的高品质主题公园项...

云南省的主题公园政策是在国家“文旅融合”和“高质量发展”的大背景下，紧密结合自身“旅游强省”和“中国最美省份”的战略目标，旨在打造一批具有国际影响力、彰显云南特色的高品质主题公园项目，以优化旅游产品结构，提升旅游体验，促进全域旅游发展。

（图片来源网络，侵删）

以下是政策的核心要点分析：

宏观政策背景（国家层面）

云南省的政策首先遵循国家顶层设计,主要依据以下文件和方向：

《“十四五”文化和旅游发展规划》：强调“坚持以文塑旅、以旅彰文”，推动文化和旅游深度融合，鼓励发展沉浸式体验、研学旅游、休闲度假等新业态，支持有条件的地区建设国家级旅游度假区,这为主题公园的发展提供了政策方向。
《关于促进旅游业高质量发展的意见》：提出要优化旅游产品供给，丰富高品质、个性化旅游产品，支持发展智慧旅游、绿色旅游，推动旅游消费扩容提质,为主题公园的现代化和可持续发展指明了路径。
《关于规范主题公园建设发展的指导意见》（国家发改委等五部委）：这是最直接、最关键的指导文件。
- 明确发展定位：主题公园要符合国土空间规划，不得占用耕地、林地、湿地,特别是生态保护红线。
- 防止盲目建设：严格限制新建、扩建特大型主题公园，避免同质化、低水平重复建设。
- 突出文化内涵：鼓励将中国文化、地域文化融入主题公园建设,提升文化属性。
- 强化安全管理：对消防安全、设施安全、应急管理等提出严格要求。

云南省省级战略与规划

云南省将主题公园作为旅游转型升级的重要抓手,并融入其核心发展战略中。

《云南省“十四五”文化和旅游发展规划》
（图片来源网络，侵删）
- 核心目标：建设成为国内一流、国际知名的旅游目的地和康养旅游目的地。
- 具体举措：
  - 打造世界级旅游目的地：支持昆明、大理、丽江、西双版纳等核心城市，建设一批具有国际影响力的综合性旅游度假区,其中主题公园是重要组成部分。
  - 推动旅游产品转型升级：从观光型向“观光+度假+体验”复合型转变，鼓励发展“旅游+”新业态，如“旅游+演艺”、“旅游+康养”、“旅游+体育”、“旅游+研学”等,主题公园是实现这些融合的最佳载体。
  - 培育文旅新业态：明确提出要“支持建设一批特色鲜明、科技含量高、文化底蕴深、带动作用强的主题公园、旅游演艺、文创园区等”。
《云南省人民政府关于打造世界一流“三张牌”的实施意见》
- “绿色能源牌”：主题公园的建设和运营需遵循绿色、低碳、环保原则，鼓励使用清洁能源,打造生态友好型项目。
- “绿色食品牌”：主题公园内的餐饮可以深度结合云南特色食材和餐饮文化，成为展示“绿色食品牌”的窗口。
- “健康生活目的地牌”：这是与主题公园结合最紧密的牌，政策鼓励发展健康、养生、休闲度假产品，主题公园可以融入温泉、SPA、户外运动、健康膳食等元素，打造“康养+娱乐”的综合体。
“七彩云南·旅游天堂”品牌建设
- 主题公园作为“七彩云南”品牌的重要展示平台，其项目策划、IP打造、营销推广都必须与云南的整体品牌形象相契合，突出“民族文化”、“自然奇观”、“边境风情”等核心元素。

产业扶持与优惠政策

云南省为鼓励符合战略方向的主题公园项目，会提供一系列支持，具体政策会因地而异,但通常包括：

土地政策支持：
（图片来源网络，侵删）
- 对于省级重点文旅项目，在符合国土空间规划的前提下，在土地供应、审批流程上给予优先和便利。
- 鼓励利用旧厂房、旧仓库等存量建设用地改造建设文旅项目,享受相关优惠政策。
财政与金融支持：
- 专项资金：省级和州市级会设立文化旅游发展专项资金，对符合条件的重大文旅项目（包括主题公园）给予前期工作经费、贷款贴息、奖励补助等支持。
- 融资便利：协调金融机构为文旅项目提供信贷支持，鼓励发行企业债券、资产证券化产品等,拓宽融资渠道。
审批流程优化：

推行“一站式”服务，简化项目审批、核准、备案手续，特别是对于省级重点项目，建立绿色通道,提高审批效率。
人才引进与培养：

支持企业引进高端策划、运营管理、创意设计等专业人才，并给予相应的人才引进政策优惠（如住房、子女教育、个税奖励等）。

重点发展方向与案例导向

政策并非鼓励盲目发展,而是引导向特定方向聚焦：

差异化发展，避免同质化：
- 昆明：作为省会，定位为“国际综合旅游度假区”，发展方向是大型、综合、高科技的主题公园。融创文旅城就是典型的政策引导产物，它集成了主题乐园、雪世界、水世界、酒店群、商业于一体，填补了云南大型室内外综合度假项目的空白,是政策支持的成功案例。
- 西双版纳：定位为“热带雨林国际旅游度假区”，发展方向是“雨林文化+边境风情+休闲度假”，主题公园应充分利用其独特的热带雨林资源和傣族文化，打造沉浸式体验项目,而非复制其他模式。
- 大理、丽江：定位为“文化体验与生态康养”，发展方向是“文化IP+艺术体验+轻度假”，主题公园或大型文旅项目应深度挖掘白族、纳西族文化，强调艺术性、文化性和小众精品化,避免对古城风貌造成冲击。
强调“科技+文化”融合：
- 鼓励运用VR/AR、全息投影、人工智能等现代科技手段，提升主题公园的互动性、趣味性和科技感。
- 更重要的是，科技是为文化服务的，政策要求项目必须深度挖掘和活化利用云南的民族文化、历史文化、生态文化，讲好“云南故事”，避免成为“高科技外壳、空空如也”的游乐场。
推动“主题公园+”产业链发展：
- 鼓励主题公园与酒店、餐饮、购物、演艺、交通、文创等产业联动发展，形成完整的旅游消费生态链，延长游客停留时间,提高综合消费水平。