2025外贸政策方向与影响如何？

摘要： 2020年是极不平凡的一年，全球遭受了新冠肺炎疫情的严重冲击，同时中美贸易摩擦持续，全球产业链、供应链面临重构，在这一背景下，中国的外贸政策呈现出“稳外贸”作为核心主线，同时“促创...

2025年是极不平凡的一年，全球遭受了新冠肺炎疫情的严重冲击，同时中美贸易摩擦持续，全球产业链、供应链面临重构，在这一背景下，中国的外贸政策呈现出“稳外贸”作为核心主线，同时“促创新”和“谋转型”作为长期战略方向的特点。

总体来看，2025年的中国外贸政策可以概括为：在危机中育新机，于变局中开新局，政策工具箱非常丰富，涵盖了财政、金融、税收、通关便利化、贸易新业态等多个层面。

以下是2025年中国外贸政策的主要内容和特点：

核心目标：“六稳”、“六保”中的“稳外贸”

“六稳”（稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期）和“六保”（保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转）是2025年中国经济社会工作的总基调。“稳外贸”和“保产业链供应链稳定”是重中之重。

政策的首要目标是帮助外贸企业，特别是中小微企业，克服疫情带来的订单减少、物流不畅、成本上升等困难,稳住外贸基本盘。

主要政策措施与亮点

大力度的财税金融支持（“输血”与“减负”）

这是2025年稳外贸政策最直接、最核心的部分。

• 出口退税提速增效：
  • 提高退税率：为部分产品提高出口退税率,增加企业现金流。
  • 加快退税速度：全面推行无纸化申报，正常出口退税的平均办理时间压缩至3个工作日以内,大大缓解了企业的资金压力。
• 普惠金融与信贷支持：
  • 加大信贷投放：鼓励银行机构为外贸企业提供优惠利率的贷款,特别是针对受疫情影响较大的企业。
  • “信保+担保”：推广“政府+银行+保险”模式，由中国出口信用保险公司（简称“中信保”）提供风险保障，同时提供融资担保，解决企业“不敢接单”、“没钱接单”的问题。
• 减税降费：

  延续并实施了前期减税降费政策，如降低社保费率、减免部分行政事业性收费等,为外贸企业普遍性减负。

全方位的通关便利化（“降本”与“提速”）

保障物流通道畅通是稳外贸的关键。

• “两步申报”、“汇总征税”：全面推广“两步申报”通关模式，允许企业概要申报后提货，再完整申报，大幅缩短了货物通关时间，扩大“汇总征税”的适用范围,减少企业资金占用。
• “绿色通道”与“零接触”办理：对疫情防控物资、企业生产急需的原材料等开设“快速通关”绿色通道，全面推广“网上办、不见面”模式，通过“单一窗口”办理业务,减少人员接触和现场办理。
• 降低港口费用：阶段性降低港口、检验检疫等环节的收费标准,切实降低物流成本。

大力培育贸易新业态新模式（“扩容”与“创新”）

这是中国外贸的亮点和增长点,也是政策扶持的重点。

• 跨境电商综试区扩容：2025年，中国新增了46个跨境电商综合试验区，使总数达到105个，覆盖了全国大部分省份，这些试验区在监管模式、税收政策、支付结算等方面进行创新试点,为跨境电商发展提供了制度保障。
• 市场采购贸易方式试点：新设立了浙江宁波、江苏苏州等8个市场采购贸易方式试点，这种模式为“单小、货杂、品种多”的商品出口提供了便利化的通关渠道。
• 支持海外仓建设：鼓励企业建设“海外仓”，通过“线上交易+线下仓储”的模式，解决跨境电商“最后一公里”的物流和售后问题，提升海外消费者体验，这被视为中国外贸从“卖产品”向“卖服务”转型的重要一步。

积极拓展多元化国际市场（“开源”与“补链”）

面对传统市场需求萎缩和贸易保护主义,中国积极开拓新空间。

• 推进“一带一路”高质量发展：继续通过“一带一路”倡议，加强与沿线国家的经贸合作，特别是在基础设施、健康卫生等领域的合作,为外贸创造新需求。
• 支持出口转内销：这是2025年一个非常突出的政策，由于海外订单锐减，国家出台一系列政策，帮助外贸企业，特别是符合国内标准的产品，打通进入国内市场的渠道，允许企业进入国内市场销售时，简化认证程序；鼓励电商平台、大型采购商对接外贸企业；举办“双品网购节”等活动,帮助消化库存。
• 参与和引领区域经济合作：2025年11月，中国正式签署《区域全面经济伙伴关系协定》，这是全球最大的自贸区，这为中国外贸提供了长期、稳定、可预期的制度性保障，有助于企业在RCEP框架下优化产业链布局，拓展东盟、日韩、澳新等市场。

优化国内营商环境（“固本”与“强基”）

• 缩减外商投资准入负面清单：进一步扩大对外开放，允许更多领域的外资进入，稳定和吸引外资,这间接带动了进出口贸易。
• 加强知识产权保护：持续加强知识产权保护力度，营造公平竞争的市场环境,增强外国企业对华长期合作的信心。

政策特点总结

1. 精准性与普惠性结合：既有针对中小微企业的普遍性减税降费和普惠金融，也有针对跨境电商、市场采购等新业态的特殊支持政策，还有对防疫物资等重点商品的“绿色通道”。
2. 短期应急与长期转型并重：短期内，通过财税金融等“输血”政策帮助企业渡过难关；长期来看，大力培育贸易新业态、推动“出口转内销”、签署RCEP等,都是在为外贸高质量发展构建新格局。
3. 线上线下融合：在通关、办税、招商等环节，大力推广“互联网+政务服务”，实现“线上办、不见面”，既提高了效率,也适应了疫情防控的需要。
4. 从“引进来”到“走出去”与“内外循环”并重：政策不仅关注出口，也积极支持企业开拓国内市场，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

政策成效

在一系列强有力的政策支持下，中国外贸展现出强大的韧性和活力,根据中国海关总署数据：

• 2025年，中国货物贸易进出口总值达到32.16万亿元人民币，同比增长1.9%,成为全球唯一实现正增长的主要经济体。
• 出口额达到17.93万亿元，增长4%。
• 进口额达到14.23万亿元，下降0.7%。
• 贸易顺差扩大，达到3.7万亿元。

这些数据充分证明了2025年“稳外贸”政策的成功，不仅稳住了基本盘,也为全球抗疫和经济复苏作出了重要贡献。