水泥砖市场政策有何新动向？

摘要： “禁实限粘、鼓励新型墙材”，也就是说，严格限制甚至禁止使用实心粘土砖，并逐步淘汰传统的水泥砖（尤其是非承重的水泥实心砖），大力推广和扶持节能、环保、利废的新型墙体材料，这一政策背后...

“禁实限粘、鼓励新型墙材”，也就是说，严格限制甚至禁止使用实心粘土砖，并逐步淘汰传统的水泥砖（尤其是非承重的水泥实心砖），大力推广和扶持节能、环保、利废的新型墙体材料。

这一政策背后是国家在资源节约、环境保护、节能减排、产业升级和建筑工业化等多重战略目标下的综合考量。

以下是政策的主要方面、具体内容和影响分析：

核心政策方向与目标

1. “禁实”政策（禁止使用实心粘土砖）

   • 背景：传统实心粘土砖生产需要大量取土，毁坏耕地；在生产过程中能耗高，且会排放大量二氧化碳和粉尘，对环境造成严重污染。
   • 政策：自2000年起，国家就逐步推行“禁实”政策，在大中城市禁止使用实心粘土砖，该政策已从城市扩展到乡镇，并成为一项长期国策。

2. “限粘”政策（限制和淘汰粘土制品）

   
   （图片来源网络，侵删）
   • 背景：在“禁实”之后，一些地区转向生产多孔粘土砖或空心粘土砖，虽然有所节约，但仍毁田耗能。
   • 政策：国家发改委、工信部等部门联合发布文件，要求在“十三五”、“十四五”期间，继续严格限制粘土制品的生产和使用，并逐步将其淘汰出市场。

3. 推广新型墙体材料

   • 背景：为填补粘土砖退出后的市场空白，并实现建筑节能和绿色发展的目标，国家大力鼓励发展新型墙体材料。
   • 政策：通过产业目录、税收优惠、资金补贴等方式，支持发展加气混凝土砌块、轻质隔墙板、混凝土多孔砖（非粘土）、建筑垃圾再生骨料砖、石膏砌块等节能、环保、利废的新型墙材。

具体政策工具与措施

国家通过多种政策工具来引导和规范水泥砖及整个墙体材料市场：

产业政策与准入管理

• 《产业结构调整指导目录》：

  • 限制类：将“粘土空心砖（非利废）”的生产列为限制类，要求其进行技术改造或逐步退出。
  • 淘汰类：明确将“粘土砖瓦窑（及生产线）”、“土窑”等列入淘汰类，要求在规定期限内关停。
  • 鼓励类：将“利用工业废渣（如粉煤灰、炉渣、脱硫石膏等）生产的新型墙体材料”、“节能环保型墙体材料”等列为鼓励类，享受政策倾斜。

• 行业准入条件：

  
  （图片来源网络，侵删）

  工信部等部门会针对墙体材料行业设定准入条件,对企业的生产规模、工艺技术、能耗标准、环保设施等提出明确要求，不达标的企业将被淘汰出局。

税收优惠政策

• 新型墙体材料增值税即征即退：
  • 这是最核心的激励政策,对列入《享受增值税即征即退政策的新型墙体材料目录》的生产企业，销售自产的新型墙体材料，可享受增值税50%或100%的即征即退优惠。
  • 目的：直接降低企业成本，鼓励企业生产和销售符合标准的新型墙材，而传统水泥砖（尤其是非利废的）则不享受此政策。

环保与能耗政策

• 环保法规（如《大气污染防治法》、《环境保护税法》）：

  • 严格执行环评制度,对水泥砖生产企业的粉尘、噪音、废水等排放提出严格要求，不达标的企业将面临罚款、限产甚至停产。
  • 实施环保税,根据企业的污染物排放量和浓度来征税，倒逼企业进行环保技术升级。

• 能耗“双控”政策：

  对高耗能行业实行能源消费总量和强度“双控”，水泥砖生产属于高耗能环节，在“双控”政策收紧的大背景下，其生产成本会因能源配额和电价上涨而增加，竞争力下降。

建筑应用标准与市场规范

• 建筑工程应用标准：

  • 在《墙体材料应用统一技术规范》等国家标准中，明确规定了不同建筑类型、不同部位应使用的墙体材料，这为新型墙材的应用提供了强制性的市场准入。
  • 在框架结构建筑的非承重填充墙中,明确推荐使用加气混凝土砌块、轻质隔墙板等，而非传统的水泥实心砖。

• 禁止或限制使用：

  在一些地区的建筑节能设计标准中,明确禁止在自保温墙体中使用某些保温性能差的传统水泥砖。

城市管理政策

• “禁粘”城市名单：

  国家会定期发布“禁止使用粘土制品的城市名单”，这些城市及其周边地区是政策执行的重点区域，市场对传统粘土砖和低端水泥砖的需求被严格压制。

对水泥砖市场的具体影响

1. 对传统水泥实心砖的冲击：

   • 市场空间萎缩：随着“禁实限粘”的深入，传统水泥实心砖的市场需求急剧下降，尤其是在城市和重点工程中已基本被淘汰。
   • 成本上升：环保和能耗政策导致其生产成本增加，使其在与新型墙材的竞争中处于绝对劣势。

2. 对新型水泥砖（混凝土多孔砖/空心砖）的影响：

   • 机遇与挑战并存：
     • 机遇：作为传统实心砖的替代品，新型水泥多孔/空心砖（特别是利用工业固废生产的）在一段时间内获得了市场空间，并享受了部分税收优惠。
     • 挑战：政策并非一概而论，对“利废”要求高，如果企业不利用工业废渣，仍被视为普通水泥制品，政策扶持力度有限，它仍要面对加气混凝土砌块等性能更优越的新型材料的激烈竞争。

3. 对整个行业格局的重塑：

   • 淘汰落后产能：大量技术落后、环保不达标的小型砖厂被关停并转，行业集中度提高。
   • 推动产业升级：幸存下来的企业必须进行技术改造，转向生产节能、环保、利废的新型墙材，才能在市场中生存和发展。
   • 催生新兴行业：极大地促进了加气混凝土、轻质板材、石膏基材料等新型墙体材料产业的发展。

未来政策趋势展望

1. 政策持续收紧：国家“双碳”目标（碳达峰、碳中和）下，高能耗、高排放的墙体材料行业将持续面临严格的环保和能耗约束，淘汰政策不会放松。
2. “利废”导向更明确：未来政策将更加鼓励利用建筑垃圾、尾矿、工业废渣等固废生产墙体材料，实现循环经济，这是政策支持的重点方向。
3. 性能标准更高：对墙体材料的节能、防火、隔音、轻量化等性能要求会越来越高，推动产品向高品质、多功能方向发展。
4. 与建筑工业化融合：政策将鼓励发展与装配式建筑相配套的、标准化的新型墙材，如预制墙板等，推动整个建筑行业的转型升级。

国家对水泥砖市场的政策是一个系统性、强制性的产业引导，它通过“堵疏结合”的方式，一方面严厉打击和淘汰高污染、高耗能的传统粘土砖和低端水泥砖；通过财税、标准等手段，积极引导和扶持节能环保、资源综合利用的新型墙体材料。

对于水泥砖企业而言,未来的出路在于：要么转型为利用工业固废生产新型环保砖，要么被市场淘汰。 顺应国家绿色、低碳、循环发展的政策方向，是企业生存和发展的唯一选择。