我国食品添加剂政策如何规范使用？

摘要： 核心原则：安全、必要、规范这是我国食品添加剂管理工作的基石,也是所有政策的出发点，安全第一：任何食品添加剂都必须经过严格的安全性评估，证明其在规定使用范围内对人体是安全的，这是不可...

核心原则：安全、必要、规范

这是我国食品添加剂管理工作的基石,也是所有政策的出发点。

1. 安全第一：任何食品添加剂都必须经过严格的安全性评估，证明其在规定使用范围内对人体是安全的，这是不可逾越的红线。
2. 生产必要：允许使用食品添加剂的前提是，它确实在生产工艺中是必要的，例如为了防腐、改善色香味、提高营养价值等，禁止为了掩盖食品腐败变质或以掺杂、掺假、伪造为目的而使用添加剂。
3. 规范使用：必须严格按照国家标准规定的品种、范围和用量使用，超范围、超限量使用是严厉打击的违法行为。

法律法规体系

我国已经建立起一套从宏观到微观、覆盖全链条的法律法规体系，为食品添加剂的管理提供了坚实的法律依据。

1. 《中华人民共和国食品安全法》：

   • 最高法律：这是食品安全领域的根本大法，对食品添加剂的原则性规定、生产经营者责任、监管要求和法律责任等作出了宏观规定。
   • 核心条款：明确规定了食品添加剂应当“技术上确有必要”，且经过风险评估证明安全；禁止使用非食用物质；对生产经营者提出了严格的主体责任要求。

2. 《食品添加剂使用标准》（GB 2760）：

   • 技术核心：这是我国食品添加剂管理的最重要、最核心的标准，是所有食品生产者的“操作手册”。
   • 详细规定了允许使用的食品添加剂品种、使用范围（即在哪些食品中可以使用）和最大使用量或残留量。
   • 查询方式：企业和公众都可以在国家卫健委、国家市场监督管理总局的官方网站上查询到最新的标准文本。

3. 《食品添加剂生产许可管理办法》：

   
   （图片来源网络，侵删）
   • 生产端管理：规定了食品添加剂的生产企业必须获得《食品生产许可证》，对其生产条件、技术能力、检验能力等进行严格审查，确保源头安全。

4. 《食品安全国家标准 食品添加剂标识通则》（GB 29924）：

   • 标签管理：规定了预包装食品中食品添加剂的标签标识要求，要求必须明确标注“食品添加剂”字样，并按类别列出其名称或国际编码（INS号）和功能类别，如“山梨酸钾（防腐剂）”。

5. 《食品营养强化剂使用标准》（GB 14880）：

   • 特殊类别管理：营养强化剂属于食品添加剂的一个特殊类别，专门用于食品中营养素的强化，该标准规定了允许强化的营养素种类、强化食品的范围、强化量和使用原则。

标准体系详解

中国的食品添加剂标准体系主要分为以下几个部分,清晰且具可操作性：

监管模式与执法

中国对食品添加剂的监管是“全过程、最严格”的，并形成了多部门协同、社会共治的格局。

1. 监管主体：

   • 国家市场监督管理总局（SAMR）：负责生产、流通、餐饮环节的日常监管和执法。
   • 国家卫生健康委员会（NHC）：负责食品安全标准的制定、修订和解释。
   • 农业农村部（MARA）：负责源头农产品质量安全的监管。

2. 监管重点与手段：

   • 严厉打击“两超”行为：即“超范围使用”和“超限量使用”，这是监管的重中之重，一旦发现，将依法从重处罚。
   • 打击非法添加：严厉打击使用非食用物质（如苏丹红、三聚氰胺、罂粟壳等）的行为，这属于刑事犯罪。
   • 日常巡查与飞行检查：监管部门会对企业进行不预先通知的突击检查，确保企业严格遵守规定。
   • 抽检与风险监测：通过大规模的抽检，及时发现不合格产品和潜在风险，并采取预警、下架、召回等措施。
   • 信息公开与追溯体系：建立食品安全追溯体系，要求企业记录添加剂的采购、使用、销售等信息，实现“从农田到餐桌”的全链条可追溯。

3. 严厉的法律责任：

   • 行政处罚：对于违法使用添加剂的行为，可以处以没收违法所得、罚款、责令停产停业、吊销许可证等。
   • 刑事责任：如果非法添加行为造成严重后果（如食物中毒、人身伤亡），将构成“生产、销售有毒、有害食品罪”等，会被追究刑事责任，面临有期徒刑甚至无期徒刑。

政策趋势与公众沟通

1. 持续优化与“减”

   • 动态评估：随着科学研究的进步，会持续对已批准的添加剂进行再评估，对安全性存疑的品种进行淘汰或限制。
   • 鼓励“减添加”：政策鼓励企业采用新工艺、新技术，减少不必要的添加剂使用，开发更清洁、更天然的食品，通过改进包装和冷链技术来减少防腐剂的使用。

2. 透明化与科普

   • 加强科普：认识到公众对食品添加剂普遍存在误解和恐慌，政府和权威机构近年来大力加强科普宣传，解释“非法添加”与“合法使用”的区别，普及“没有超范围、超限量使用的食品添加剂就是安全的”这一核心概念。
   • 信息公开：推动食品安全标准、抽检结果、企业信息等向社会公开，接受公众监督。

我国对食品添加剂的政策可以概括为：以《食品安全法》为总纲，以GB 2760为核心标准，构建了从生产、使用到检验、标识的全链条、最严格的监管体系，政策始终坚持“安全、必要、规范”的原则，严厉打击非法添加和滥用行为，同时通过科普和标准优化，引导行业向更健康、更透明的方向发展。

对于普通消费者而言,最需要了解的是：只要是在正规渠道购买的、标签合规的食品，其使用的食品添加剂都是经过国家严格评估并允许使用的，在正常食用量下是安全的。 对食品添加剂的恐惧，很多时候源于对“非法添加物”和“合法添加剂”的混淆。