2025年塑料管材政策有哪些新变化？

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摘要： 2020年塑料管材行业的政策环境可以概括为：“环保高压、质量升级、绿色低碳、应用拓展”，政策的核心目标是推动行业向高质量、可持续、绿色环保的方向转型，以下是2020年影响塑料管材行...

2025年塑料管材行业的政策环境可以概括为：“环保高压、质量升级、绿色低碳、应用拓展”，政策的核心目标是推动行业向高质量、可持续、绿色环保的方向转型。

（图片来源网络，侵删）

以下是2025年影响塑料管材行业的主要政策文件及其解读：

核心政策文件概览

政策名称	发布机构	与影响
《关于进一步加强塑料污染治理的意见》	发改委、生态环境部等八部门	（最重磅）明确了“禁塑限塑”的时间表和路线图，对塑料管材行业，特别是非耐用的、一次性使用的塑料管材（如某些排水管、穿线管）产生深远影响。
《城镇生活污水处理设施补短板强弱项实施方案》	住建部、发改委、生态环境部	（需求拉动）大力推进污水管网建设，为塑料管材（特别是HDPE双壁波纹管、缠绕管等）带来了巨大的市场需求。
《绿色建筑创建行动方案》	住建部	（标准提升）推动绿色建材应用，对塑料管材的环保性能、耐久性、可回收性提出了更高要求，利好高品质、绿色环保的管材产品。
《关于扩大战略性新兴产业投资培育壮大新增长点增长极的指导意见》	发改委等四部门	（产业引导）强调发展节能环保、高端装备等战略性新兴产业，为塑料管材行业的技术升级和产品创新提供了政策支持。
《城镇供水管网漏损控制及评定标准》（CJJ92-2025）	住建部	（技术升级）虽然是2025年发布，但在2025年执行力度持续加强，要求降低管网漏损率，推动了对更高性能、更可靠管道（如球墨铸铁管、高性能PE管）的应用。

重点政策深度解读

《关于进一步加强塑料污染治理的意见》（“新限塑令”）

这是2025年对塑料管材行业影响最直接、最深远的政策。

- 分阶段实施： 明确了2025年、2025年、2025年三个时间节点的目标。
- 禁止、限制部分塑料制品：
  - 2025年底： 在部分地区、部分领域，禁止和限制一批塑料制品的生产、销售和使用，在商场、超市、药店、书店等场所，禁止使用不可降解塑料袋；在餐饮行业，禁止使用不可降解的一次性塑料吸管。
  - 2025年底： 在地级以上城市建成区的商场、超市、药店、书店等场所，禁止使用不可降解塑料购物袋；所有宾馆、酒店、民宿等场所，不再主动提供一次性塑料用品。
- 推广替代产品： 鼓励和推广可降解、可循环、易回收的替代材料。
对塑料管材行业的影响：
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- 短期冲击： 政策虽然主要针对一次性塑料制品，但其“环保治理”的大背景给整个塑料行业带来了压力，部分使用传统、非环保配方（如含铅稳定剂）的塑料管材企业可能面临更严格的环保核查。
- 长期机遇： 倒逼行业进行绿色转型。
  - 材料创新： 推动企业研发和应用生物基塑料（如PLA、PHA）、可降解聚烯烃材料等环保新材料，虽然目前成本较高,但代表了未来的发展方向。
  - 工艺升级： 鼓励使用无铅、无毒环保配方,提高产品的可回收性。
  - 产品结构调整： 促使企业从生产低端、同质化的产品，转向生产高附加值、高性能、绿色环保的专用管材。

《城镇生活污水处理设施补短板强弱项实施方案》

这是2025年拉动塑料管材内需的最重要政策。

- 明确建设目标： 要求加快补齐城镇污水管网和处理设施短板，到2025年，基本消除城市建成区生活污水直排口,基本消除黑臭水体。
- 重点任务： 大规模推进污水管网新建、改造和修复工程，强调“厂网同步”，即污水处理厂和配套管网要同步规划、同步建设。
对塑料管材行业的影响：
- 直接需求增长： 污水管网建设是塑料管材（尤其是HDPE双壁波纹管、钢带增强聚乙烯螺旋波纹管）最大的应用领域之一,该方案直接为这些产品创造了巨大的市场空间。
- 产品标准提升： 污水管网对管道的密封性、耐腐蚀性、抗压性要求极高，这促使企业必须生产符合更高国家标准的产品,淘汰不合规的低端产品。
- 技术应用推广： 推动了非开挖顶管技术、管道修复技术（如CIPP内衬法）的应用,而这些技术也离不开高性能塑料管材的支持。

《绿色建筑创建行动方案》

该政策为塑料管材行业指明了高质量、可持续的发展方向。

（图片来源网络，侵删）

- 目标： 到2025年，城镇新建建筑中绿色建筑占比达到70%。
- 要求： 大力推广绿色建材，建立绿色建材产品认证制度，推动装配式建筑、超低能耗建筑、近零能耗建筑发展。
对塑料管材行业的影响：
- 绿色建材认证成为“通行证”： 进入大型工程项目、政府投资项目的塑料管材，很可能需要获得“绿色建材产品认证”，这要求企业在原材料采购、生产过程、产品性能、回收利用等全链条进行绿色化改造。
- 性能要求全面升级： 绿色建筑要求管道系统更加节能、节水、耐用，要求管道有更长的使用寿命（50年以上）、更好的保温性能、更低的渗漏率，这推动了PPR、PB、PE-RT等新型管道在建筑冷热水领域的应用。
- 产业链协同： 倒逼上游树脂供应商、助剂生产商也提供更环保、更优质的原料,形成绿色产业链。

2025年政策带来的主要影响与行业趋势总结

综合来看,2025年的政策共同塑造了塑料管材行业的以下发展趋势：

“环保”成为生存和发展的第一要务： 无论是“禁塑令”的环保压力，还是绿色建材的政策引导，都让“环保”不再是选择题，而是必答题,企业的环保合规成本和研发投入显著增加。
市场加速分化，马太效应凸显：
- 头部企业受益： 拥有技术、品牌、资金优势的头部企业，能够快速响应政策，研发生产绿色、高性能产品，承接大型工程项目,市场份额进一步扩大。
- 中小企业面临淘汰： 依赖低价竞争、技术落后、环保不达标的小微企业生存空间被严重挤压,甚至被市场出清。
产品结构向高端化、多元化转型：
- 从“通用”到“专用”： 企业不再满足于生产通用的给排水管，而是转向开发燃气专用管、地暖管、市政排污管、工业用耐腐蚀管等高附加值产品。
- 从“传统”到“新型”： PPR、PB、PE-RT等管道系统在建筑领域的应用更加广泛；大口径、高性能的HDPE管道在市政工程中的地位更加稳固。
技术创新和品牌建设成为核心竞争力： 政策的驱动使得单纯依靠价格战的模式难以为继，企业必须加大在材料配方、结构设计、连接技术、施工工艺等方面的研发投入，同时加强品牌建设,以技术和服务赢得市场。