四川合同能源管理政策有哪些具体优惠措施？

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摘要： 合同能源管理是一种市场化的节能服务机制,节能服务公司通过与用能单位签订节能服务合同，为客户提供包括节能诊断、方案设计、融资、改造、运营维护在内的一站式节能解决方案，并通过分享节能效...

合同能源管理是一种市场化的节能服务机制,节能服务公司通过与用能单位签订节能服务合同，为客户提供包括节能诊断、方案设计、融资、改造、运营维护在内的一站式节能解决方案，并通过分享节能效益实现盈利，四川省作为西部经济大省和工业重镇，对此项政策非常重视，旨在推动工业、建筑、交通等领域的节能降耗，实现“碳达峰、碳中和”目标。

（图片来源网络，侵删）

以下是四川省合同能源管理政策的核心要点,分为国家政策背景、省级专项政策、财税金融支持、以及重点领域支持四个部分。

国家政策背景（四川省政策遵循的基础）

在了解四川本地政策前,需要先了解国家层面的顶层设计，因为四川的政策是在此框架下细化和落实的。

《中华人民共和国节约能源法》：明确了合同能源管理的法律地位，鼓励节能服务公司发展。
《“十四五”节能减排综合工作方案》：提出要完善市场化机制，推广合同能源管理、合同节水管理等节能机制。
《关于促进节能服务产业发展的意见》（财建〔2010〕249号）：这是早期非常重要的指导性文件，明确了财政奖励、税收优惠等核心支持措施。
《关于节能服务公司实施合同能源管理项目有关企业所得税政策问题的通知》（财税〔2010〕110号）：规定了三免三减半的所得税优惠政策，这是节能服务公司最核心的税收优惠。
- 符合条件的节能服务公司实施合同能源管理项目,项目第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。
- 条件：公司成立需满一年，且主营业务是节能服务，投资额不低于总资产的60%等。

四川省专项政策与规划

四川省在国家政策基础上,结合本省情况，出台了一系列规划和指导意见，为合同能源管理的发展提供了明确的路径。

《四川省“十四五”节能减排综合工作方案》
（图片来源网络，侵删）
- 核心目标：到2025年，全省单位GDP能耗比2025年下降14%，能源消费总量得到合理控制。
- 重点任务：明确提出要“大力推广合同能源管理、节能咨询、节能评估等市场化节能服务”，支持节能服务公司整合资源，提供集成化解决方案，鼓励大型重点用能单位与节能服务公司合作，实施系统性节能改造。
《四川省“十四五”节能环保产业发展规划》
- 发展目标：将节能环保产业培育成为全省的重要支柱产业。
- 具体举措：
  - 培育市场主体：支持节能服务公司做大做强，鼓励兼并重组，打造一批具有核心竞争力的龙头企业。
  - 创新服务模式：推动合同能源管理从单一设备节能向“节能+储能”、“节能+智慧能源管理”等综合服务模式转变。
  - 拓展应用领域：重点在工业、建筑、交通、数据中心等领域推广应用合同能源管理。
四川省发展和改革委员会、四川省经济和信息化厅等部门发布的指导性文件

这些文件通常会强调对节能项目的资金支持、项目审批的便利化，以及加强对节能服务公司的宣传和培训，营造良好的市场环境。

财税金融支持政策（企业最关心的部分）

四川省积极落实国家政策,并结合自身财政能力，提供配套支持。

（图片来源网络，侵删）

财政奖励与补贴
- 中央财政奖励：在国家政策时期，对符合条件的合同能源管理项目，中央财政按项目节能量给予奖励（如每吨标准煤奖励300-500元），虽然目前中央层面的大规模直接奖励已减少，但“以奖代补”、“事后奖补”的思路仍在地方项目中有所体现。
- 省级/市级财政配套：四川省部分市（如成都、德阳、绵阳等经济较发达地区）可能会设有地方节能专项资金，对本地实施的、效益显著的合同能源管理项目给予一定的一次性奖励或补贴，企业需要密切关注当地经信委、发改委发布的申报通知。
税收优惠
- 企业所得税“三免三减半”：这是四川省节能服务公司享受的最核心、最稳定的税收优惠，只要符合国家财税〔2010〕110号文规定的条件，在四川注册的公司即可享受。
- 增值税政策：根据财政部和国家税务总局的规定，符合条件的节能服务公司实施合同能源管理项目，在合同期内将项目资产所有权转让给用能单位的，可暂免征收增值税，这大大降低了项目的流转税成本。
绿色金融与融资支持
- 绿色信贷：鼓励银行等金融机构开发针对合同能源管理项目的绿色信贷产品，这类贷款通常具有利率优惠、审批便捷的特点，节能服务公司可以凭节能服务合同、节能量审核报告等向银行申请贷款。
- 政策性担保：四川省有政府性的融资担保机构，可以为节能服务公司的项目提供担保，帮助企业解决融资难、担保难的问题。
- 发行绿色债券：对于规模较大、资质优良的节能服务公司，支持其通过发行绿色债券等方式进行融资。

重点领域支持方向

四川省的合同能源管理政策在不同应用领域有不同的侧重点。

工业领域（重中之重）
- 重点行业：钢铁、建材、化工、有色金属等高耗能行业。
- 支持方向：
  - 电机系统节能改造：变频调速、高效电机替换。
  - 工业锅炉（窑炉）节能改造：提高燃烧效率，余热余压利用。
  - 能量系统优化：通过系统诊断和优化，实现全流程节能。
  - 绿色制造体系建设：支持企业进行绿色工厂、绿色供应链改造，合同能源管理是重要实施路径。
建筑领域
- 重点对象：公共建筑（商场、酒店、写字楼、医院、学校）和大型居住社区。
- 支持方向：
  - 既有建筑节能改造：包括外墙保温、节能门窗更换、高效照明系统、智能暖通空调系统改造等。
  - 合同能源管理+光伏：在建筑屋顶或立面安装分布式光伏，结合节能改造，实现“节”与“产”的结合。
  - 智慧能源管理平台：为建筑提供能耗监测、分析和智能控制服务。
交通领域
- 重点方向：
  - 港口、机场、物流园区：照明系统、通风系统、充电桩设施的节能改造。
  - 公共交通：场站、调度中心的节能管理。
  - 新能源汽车推广：合同能源管理公司可以参与充电站的投资和运营。

如何获取最新政策和申请支持？

政策是动态变化的,企业应主动获取信息：

官方网站：
- 四川省发展和改革委员会：负责宏观规划和重大项目审批。
- 四川省经济和信息化厅：负责工业节能和企业服务，是政策发布和项目申报的主要部门。
- 四川省财政厅：负责财政资金和税收政策的解读。
- 各市（州）经信委/发改委：地方性政策和项目申报通常由市级部门发布。
关注申报通知：定期以上述官网，搜索关键词“节能项目申报”、“合同能源管理”、“节能减排资金”等，查看是否有最新的申报指南。
咨询专业机构：可以咨询当地的节能协会、生产力促进中心或专业的咨询公司，他们对政策流程非常熟悉，可以帮助企业准备申报材料。