广东孵化器政策落地，企业如何借力发展？

摘要： 以下是对广东省孵化器政策的系统性梳理,涵盖政策目标、核心支持措施、申报认定条件以及发展趋势， 总体目标与定位广东省孵化器政策的总体目标是：数量与质量并举：在保持孵化器数量全国领先的...

以下是对广东省孵化器政策的系统性梳理,涵盖政策目标、核心支持措施、申报认定条件以及发展趋势。

总体目标与定位

广东省孵化器政策的总体目标是：

1. 数量与质量并举：在保持孵化器数量全国领先的同时，大力提升其专业化、品牌化和国际化水平。
2. 构建全链条体系：打通从“创意”到“产业”的通道，为不同发展阶段的科技企业提供精准服务。
3. 服务重点产业：聚焦战略性新兴产业，如新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、新能源、新材料等，培育未来产业的领军企业。
4. 激发区域创新活力：推动珠三角核心区与粤东西北地区的协同发展，形成全省联动的创新创业生态。

核心支持政策与措施

广东省对孵化器的支持是“组合拳”，结合了财政、税收、金融、人才、土地等多种手段。

认定与评级体系（“金字招牌”）

这是政策的核心,通过认定和评级，政府可以为优质孵化器提供精准的“资源包”。

• 认定层级：

  
  （图片来源网络，侵删）
  • 国家级孵化器/众创空间：由科技部评定，含金量最高，能获得国家层面的资金和政策支持。
  • 省级孵化器/众创空间：由广东省科技厅评定，是省内最高级别的认定，是享受省级各项优惠政策的基础。
  • 市级孵化器/众创空间：由各市科技部门评定，通常能获得市级政府的专项补贴和支持。

• 评级体系：广东省建立了动态的评级管理制度，对省级及以上孵化器进行年度考核和评级（通常分为A、B、C、D级）。

  • 评级的作用：评级结果直接与财政补贴挂钩，评级越高的孵化器，获得的政府奖励和补贴越多，A级的孵化器在后续申报项目、资金支持上具有明显优势。

财政资金支持（真金白银）

这是最直接、最有效的激励方式。

• 认定奖励：

  • 对首次被认定为国家级科技企业孵化器的，通常给予一次性100万元的奖励。
  • 对首次被认定为省级科技企业孵化器的，通常给予一次性50万元的奖励。
  • （注：具体金额各市会有上浮，例如深圳市对国家级孵化器的奖励可达数百万元。）

• 运营绩效补贴：

  
  （图片来源网络，侵删）
  • 根据年度评级结果,对运营良好的孵化器给予运营补贴，对评级为A级的省级孵化器，每年可能给予最高50万元的运营补贴。
  • 补贴依据通常包括：在孵企业数量、毕业企业数量、高新技术企业数量、知识产权成果、投融资额等关键绩效指标。

• 孵化载体建设补贴：

  对新建或升级改造的孵化器,在场地建设、设备购置等方面给予一定比例的补贴，鼓励提升硬件设施和服务能力。

税收优惠政策

• 房产税和城镇土地使用税：符合条件的孵化器自用以及无偿或通过出租方式提供给在孵企业使用的房产、土地，可免征房产税和城镇土地使用税。
• 增值税：对国家级、省级科技企业孵化器向在孵企业提供孵化服务取得的收入，按规定免征增值税。
• 企业所得税：对孵化器等符合条件的科技企业孵化器，可享受国家关于高新技术企业等相关税收优惠政策。

引导基金与金融支持

• 创业投资引导基金：广东省及各市设有政府引导基金，通过“母基金”的方式，吸引社会资本共同设立子基金，重点投向孵化器内的早期科技企业。
• 融资担保与贴息：为孵化器内的中小微企业提供贷款担保和财政贴息，降低其融资成本。
• “孵化贷”等金融产品：鼓励银行等金融机构开发针对在孵企业的专属信贷产品，如“孵化贷”、“瞪羚贷”等。

人才引进与培育

• “珠江人才计划”、“扬帆计划”：孵化器内引进的高层次人才，可申报省级和市级人才项目，获得安家补贴、科研经费等支持。
• 创业培训与辅导：政府购买服务，为孵化器内的创业者和团队提供免费的商业模式、法律、财务、市场推广等系列培训。
• 职称评审“绿色通道”：在孵化器从事技术服务的专业人才，可享受更便捷的职称评审通道。

其他支持措施

• 用地保障：对符合条件的孵化器建设项目，在用地指标上给予优先保障。
• 政府采购：鼓励政府部门优先采购孵化器内企业的创新产品和服务。
• 国际交流合作：支持孵化器与国际知名机构合作，引进海外先进技术、项目和人才，并帮助在孵企业“走出去”。

孵化器认定基本条件（以省级为例）

要享受上述政策,孵化器首先需要通过认定，以下是广东省省级科技企业孵化器认定的基本条件（具体以当年省科技厅发布的申报通知为准）：

1. 运营主体：具有独立法人资格，机构设置合理，管理人员中具有大专以上学历的占70%以上，接受过孵化器专业培训的人员比例占20%以上。
2. 场地面积：
   • 孵化场地面积不低于5000平方米,在孵企业使用的场地（含公共服务场地）占75%以上。
   • 自有孵化和服务的场地占60%以上。
3. 在孵企业：
   • 在孵企业总数不低于20家。
   • 毕业企业总数累计达到15家以上,或毕业企业当年营业收入超过1000万元的企业数不低于3家。
   • 在孵企业中,从事研究、开发、生产的项目或产品属于高新技术领域的，应占在孵企业总数的60%以上。
4. 毕业企业：毕业企业须连续经营2年以上，具有一定的经营规模和自主知识产权，或具有较好的市场前景和持续创新能力。
5. 孵化服务：具有完善的孵化服务功能，能够提供创业咨询、辅导、培训、融资、市场、技术推广、国际合作等方面的服务，并建立有与创业服务相适应的信息、网络等服务平台。
6. 管理制度：有严格的企业准入、毕业和淘汰机制，以及完善的财务管理制度。

最新发展趋势与重点方向

近年来,广东省的孵化器政策呈现出新的趋势：

1. 专业化发展：从“综合性”向“专业化”转型，大力支持围绕特定产业（如人工智能、生物医药、半导体）的专业孵化器，提供更精准的技术、市场和资本对接服务。
2. 品牌化与集团化运营：鼓励“龙头”孵化器品牌输出，通过连锁、托管、联盟等方式，输出管理经验和运营模式，提升全省孵化器的整体水平。
3. “硬科技”孵化：重点支持能够孵化出掌握关键核心技术、解决“卡脖子”难题企业的孵化器，政策资源向“硬科技”领域倾斜。
4. 粤港澳协同发展：依托粤港澳大湾区建设，支持孵化器与港澳高校、科研机构、风投机构深度合作，建设跨境孵化平台，吸引国际创新资源。
5. 数字化转型：鼓励孵化器利用大数据、人工智能等技术提升服务效率，打造“智慧孵化”平台。

如何获取最新政策信息？

政策会动态调整,建议通过以下官方渠道获取最准确、最新的信息：

1. 广东省科学技术厅官网：这是政策发布的源头，其“通知公告”、“科技计划”等栏目会发布最新的申报指南和管理办法。
2. 各地市科技局官网：如广州市科技局、深圳市科技创新委员会等，会发布省级政策的本地化实施细则和配套政策。
3. 专业咨询机构：许多科技咨询公司会提供政策解读和申报代理服务。

广东省为孵化器发展提供了全方位、多层次的政策支持体系，无论是对于新建孵化器还是运营成熟的孵化器，都存在丰富的政策红利可以挖掘，关键在于准确理解政策、满足条件、并积极申报。