吉林省房地产发展政策

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摘要： 吉林省作为中国东北老工业基地,其房地产市场面临着人口外流、经济增长放缓、库存较高等独特的挑战，其房地产政策的导向非常明确：“稳市场、防风险、保交楼、促转型”，政策的核心目标不再是刺...

吉林省作为中国东北老工业基地,其房地产市场面临着人口外流、经济增长放缓、库存较高等独特的挑战，其房地产政策的导向非常明确：“稳市场、防风险、保交楼、促转型”，政策的核心目标不再是刺激短期投机，而是通过一系列组合拳，实现房地产市场的平稳健康发展，并服务于区域经济振兴的大局。

（图片来源网络，侵删）

以下将从政策基调、核心措施、主要特点和未来展望四个方面进行详细解读。

政策基调与顶层设计

吉林省的房地产政策紧跟国家“房住不炒”的总基调，并结合本地实际，形成了以“稳”为核心，以“保”为底线的政策框架。

吉林省的政策是全方位、多层次的，涵盖了需求端、供给端、金融端和风险处置端。

为了提振购房需求,吉林省出台了一系列放松限购、降低购房成本的政策。

（图片来源网络，侵删）

全面取消或大幅放松限购限贷：
- 长春市作为核心城市，已全面取消限购政策。
- 首套房和二套房的首付比例和贷款利率持续下调，并动态调整，以降低购房门槛和月供压力。
- 对于“卖旧买新”（“以旧换新”）的购房者，给予契税补贴、贷款支持等优惠，鼓励居民改善性住房需求。
发放购房补贴：
- 长春市在2025年底至2025年初推出了大规模的购房补贴政策，对符合条件的新建商品住房购房者，按面积给予每平方米数百元不等的补贴。
- 其他城市也根据财政状况,推出了类似的人才购房补贴、农民进城购房补贴等，精准支持特定群体。
支持多孩家庭和人才购房：
- 对生育二孩、三孩的家庭，在购房贷款额度、利率上给予额外优惠。
- 对符合条件的高层次人才、青年人才，提供购房补贴、公积金贷款额度提升等支持，旨在吸引并留住人才。
优化公积金政策：
（图片来源网络，侵删）
- 提高公积金贷款最高额度。
- 支持提取公积金支付房租、偿还贷款。
- 推行“商转公”（商业贷款转公积金贷款），减轻购房者利息负担。

针对房企面临的资金链紧张和经营困难,政策主要聚焦于“输血”和“减负”。

“保交楼”专项借款与纾困基金：
- 设立省级和市级“保交楼”专项借款，定向支持出现问题的项目，确保项目能够复工、建成、交付。
- 通过引入国资、平台公司等方式，成立房地产纾困基金，对暂时困难但仍有价值的房企和项目进行注资或股权合作，帮助其渡过难关。
优化土地出让政策：
- 适当降低土地出让保证金比例,允许分期或延期缴纳土地款。
- 对优质地块,可采取“带方案”出让，明确项目规划，降低房企开发风险。
- 鼓励将存量土地（如旧厂房、闲置用地）转化为保障性租赁住房或商品房。
金融支持“十六条”落地：

积极落实国家金融支持房地产市场平稳健康发展的“十六条”措施，要求金融机构对房企开发贷、并购贷、按揭贷等给予稳定支持，不盲目抽贷、断贷、压贷。

着眼于长远,吉林省也在推动房地产市场向更健康、可持续的模式转型。

预售资金监管：

加强商品房预售资金的监管,确保资金专款专用，优先用于工程建设，从源头上防范“烂尾楼”风险，各地都建立了严格的预售资金监管账户制度。
大力发展保障性住房体系：
- 大力推进保障性租赁住房建设，解决新市民、青年人等群体的住房困难问题。
- 完善公租房、共有产权住房制度，满足不同收入群体的住房需求，构建“租购并举”的住房制度。
推动房地产新发展模式：
- 鼓励房企从“高杠杆、高周转”的开发模式，向“重运营、重服务”的运营模式转型。
- 支持房企发展城市更新、代建服务、物业管理、康养地产等新业务，培育新的增长点。

精准施策，力度空前：政策不再是“一刀切”，而是针对不同城市、不同人群（如多孩家庭、人才）、不同需求（如刚需、改善）进行精准滴灌，特别是长春市的购房补贴，力度之大、范围之广，在东北地区较为突出。
供需两端双向发力：既大力支持居民购房（需求端），也全力为房企纾困（供给端），试图打破“需求不振-房企困难-市场下行”的恶性循环。
底线思维突出：“保交楼”是所有工作的重中之重，政策资源和资金优先向此倾斜，这是稳定市场信心的基石。
与区域发展战略紧密结合：房地产政策服务于吉林省的“一主六双”高质量发展战略，通过住房政策吸引人才、留住人口，为产业振兴和经济发展提供支撑。
短期“稳市”与长期“转型”并重：当前的政策以“稳”为主，但也在积极布局保障性住房、城市更新等长远发展方向，引导市场向新发展模式过渡。

展望未来,吉林省的房地产政策预计将继续延续当前的基调，但会更加注重政策的效果评估和长效机制建设。

政策效果有待观察：尽管政策密集出台，但受限于区域经济基本面和人口结构，市场信心的全面恢复仍需时日，政策的最终效果将取决于居民收入预期、就业状况以及“保交楼”的实际成效。
人口挑战是长期制约：人口净流出是东北地区的长期挑战，这从根本上制约了房地产市场的长期需求，未来政策需要更聚焦于提升城市吸引力和产业活力，从根本上解决问题。
房企风险出清仍需过程：部分房企的债务风险和项目问题尚未完全解决，未来可能需要更多市场化、法治化的手段进行风险处置。
发展模式转型是关键：房地产市场的高增长时代已经结束，吉林省需要加快推动房地产业与实体经济、城市更新、民生保障的深度融合，探索出一条符合自身特点的、可持续的健康发展之路。

吉林省的房地产发展政策是一个系统性的工程，旨在通过短期强力干预稳住市场，并通过中长期的结构性改革来化解深层矛盾，最终服务于区域经济社会的全面振兴。