十四五物流政策导向如何促行业升级？

摘要： “十四五”规划（2021-2025年）是中国进入新发展阶段的第一个五年规划，其核心是推动高质量发展，对于物流行业而言，政策的导向不再是简单地追求规模和速度，而是转向质量、效率、创新...

“十四五”规划（2025-2025年）是中国进入新发展阶段的第一个五年规划，其核心是推动高质量发展，对于物流行业而言，政策的导向不再是简单地追求规模和速度，而是转向质量、效率、创新和绿色的深度融合，总体目标可以概括为：构建“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系，将物流业打造成为支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业。

以下是“十四五”物流行业政策的核心导向，分为五大方面进行阐述：

总体目标与战略定位

1. 战略地位提升：首次明确将物流业定位为“基础性、战略性、先导性”产业，这意味着物流不再是简单的“运输+仓储”，而是：

   • 基础性：如同水和电一样，是经济社会运行不可或缺的基础。
   • 战略性：关系到国家安全、产业链供应链稳定。
   • 先导性：要引导和支撑区域协调发展、产业升级和消费升级。

2. 核心任务：构建“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系。

   • 通道：指国家层面的物流大通道，如陆海新通道、中欧班列、沿江沿河通道等，解决“大动脉”问题。
   • 枢纽：指国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地等关键节点，解决“心脏”和“泵站”问题，实现货物的集散、分拨和高效流转。
   • 网络：指连接通道和枢纽的城乡配送网络、末端配送网络，解决“毛细血管”问题，实现物流服务的“最后一公里”覆盖。

核心政策导向解读

推动智慧物流发展，加速数字化转型

这是“十四五”期间最核心的驱动力之一，政策强调利用新一代信息技术赋能物流全链条。

• 技术应用：大力推广物联网、大数据、云计算、人工智能、5G、区块链等技术在物流领域的应用，通过大数据分析优化运输路径，通过AI实现仓储自动化，通过区块链技术提升供应链透明度和追溯能力。
• 平台建设：鼓励发展数字化物流平台，整合分散的物流资源，实现车货匹配、信息共享、运力优化，降低社会物流成本。
• 智能装备：支持自动化分拣中心、无人仓、无人配送车、智能穿梭车等智能装备的研发和应用，提升作业效率和准确性。
• 智慧口岸：推动“单一窗口”建设，利用区块链等技术简化跨境物流单证和通关流程，提升国际物流效率。

构建现代物流网络，优化空间布局

政策旨在解决物流资源分散、衔接不畅等问题，形成高效协同的全国物流网络。

• 国家物流枢纽：在全国布局150个左右国家物流枢纽，打造“干线运输+区域分拨”的运作模式，形成全国物流的“骨架”。
• 骨干冷链物流基地：建设100个左右国家骨干冷链物流基地，解决生鲜农产品、医药等产品的“断链”问题，保障食品安全和药品质量。
• 城乡高效配送：完善以城市配送中心、县域配送中心、乡镇末端网点为节点的三级配送网络，打通工业品下乡和农产品进城的双向通道。
• 多式联运：大力发展“公铁水空”等多式联运，特别是“铁水联运”，发挥不同运输方式的优势，提高长距离、大批量货物运输的效率和降低成本。

聚焦重点领域物流，服务国家战略

物流政策与国家重大战略紧密结合,提供精准支撑。

• 制造业物流：推动“物流业制造业深度融合”，鼓励发展供应链管理、物流总包、仓配一体化等服务，帮助制造企业降低库存、提高周转率，实现“零库存”和精益生产。
• 农村物流：服务乡村振兴战略，整合邮政、快递、供销、交通等资源，推广“一点多能、一网多用”的农村物流服务模式，解决农产品上行“最初一公里”和工业品下行“最后一公里”的难题。
• 国际物流：服务“一带一路”倡议和双循环新发展格局，做强做优中欧班列、陆海新通道等国际物流大通道；支持企业建设海外仓，完善全球物流服务网络，保障我国产业链供应链的稳定与安全。
• 应急物流：建立平时服务、急时应急的物流体系，完善应急物资储备、调运和配送网络，提升应对自然灾害、公共卫生事件等突发事件的保障能力。

发展绿色低碳物流，践行“双碳”目标

“碳达峰、碳中和”目标下，物流业的绿色转型成为硬性要求。

• 运输工具绿色化：大力推广新能源物流车辆（如电动货车、氢能卡车），在城市配送、港口集疏运等领域优先使用。
• 包装减量化与循环化：推行绿色包装、减量包装、可循环包装，限制一次性塑料制品的使用，发展包装回收和再利用体系。
• 仓储节能化：鼓励建设绿色仓库，采用节能照明、光伏屋顶、智能温控等技术，降低仓储环节的能耗。
• 发展绿色物流模式：鼓励共同配送、夜间配送，减少车辆空驶率，优化运输路径，从源头上减少碳排放。

深化行业改革，优化营商环境

为物流业的高质量发展提供制度保障。

• “放管服”改革：简化物流企业的行政审批，降低制度性交易成本。
• 降低成本：持续推进降低物流成本专项行动，重点清理规范公路、铁路、港口等领域的收费，规范和降低货运平台、仓储等环节的收费。
• 标准体系建设：完善物流基础设施、技术装备、服务规范、信息交互等标准，特别是推动标准化、单元化运输（如托盘、集装箱的循环共用），提高物流效率。
• 诚信体系建设：建立健全物流企业信用评价体系，实施守信激励和失信惩戒，营造公平竞争的市场环境。

总结与展望

“十四五”期间，中国物流行业的政策导向呈现出以下鲜明特点：

• 从“量”到“质”：告别野蛮生长，追求高质量发展和效率提升。
• 从“分散”到“协同”：通过构建国家物流枢纽和网络，实现资源整合和高效协同。
• 从“劳动密集”到“技术密集”：以智慧物流为引擎，全面拥抱数字化转型。
• 从“成本中心”到“价值创造”：深度融入产业链，从单纯的运输服务向供应链综合服务商转型。
• 从“灰色”到“绿色”：将绿色低碳作为行业发展的硬约束和新的增长点。

对于物流企业而言,这意味着必须主动适应政策导向，加大在技术、网络、绿色和供应链服务方面的投入，才能在未来的市场竞争中占据有利地位，更好地服务于国家经济社会的发展大局。