政策如何精准赋能广告业高质量发展？

99ANYc3cd6 2025-12-10 15

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摘要： 顶层设计与战略规划国家从战略高度明确广告业的定位和方向,为行业发展提供根本遵循，明确产业定位：“国民经济的重要组成部分”：国家多次在相关文件中明确，广告业是现代服务业和文化产业的重...

顶层设计与战略规划

国家从战略高度明确广告业的定位和方向,为行业发展提供根本遵循。

（图片来源网络，侵删）

明确产业定位：
- “国民经济的重要组成部分”：国家多次在相关文件中明确，广告业是现代服务业和文化产业的重要组成部分，是连接生产与消费、推动市场经济发展的重要力量。
- “创新驱动的战略性产业”：近年来，广告业被赋予了新的内涵，强调其在数字经济、品牌建设、消费升级中的战略作用,被视为驱动创新和提升国家经济竞争力的一环。
纳入国家发展规划：
- 《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》明确提出要“促进广告业健康发展”,这为广告业的发展提供了国家层面的战略指引。
- 各部委和地方政府也纷纷出台本地区、本领域的“十四五”发展规划，将广告业作为促进消费、推动产业升级的重要抓手。

通过真金白银的激励，降低企业运营成本,鼓励创新和做大做强。

税收优惠政策：
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- 小微企业普惠性税收减免：符合条件的小型微利广告企业可以享受企业所得税减免、增值税优惠等政策,极大地减轻了初创企业和中小型广告公司的负担。
- 高新技术企业认定：对于从事技术研发（如广告算法、大数据分析、VR/AR广告技术等）的广告企业，若被认定为“高新技术企业”，可享受15%的企业所得税优惠税率（通常为25%），并可申请研发费用加计扣除,激励企业技术创新。
- 文化创意产业支持：作为文化产业的一部分，符合条件的广告企业可能享受相关税收优惠,如广告设计服务收入等可享受增值税即征即退政策。
金融与信贷支持：
- 专项贷款与融资担保：一些地方政府会设立文化产业或广告业发展专项资金，为优质广告项目提供低息贷款或融资担保，解决企业“融资难、融资贵”的问题。
- 鼓励风险投资：政策鼓励风险投资、私募股权等资本进入广告领域，特别是对具有高成长性的数字营销、MCN机构、技术驱动型广告公司进行投资,促进行业整合与升级。

打造产业集聚区,形成规模效应和协同发展优势。

建设广告产业园区：
- 国家级和省级广告产业园区是政策扶持的重要载体，这些园区不仅提供办公场所，更重要的是整合了政策、人才、技术、资本、信息等资源。
- 服务功能：园区内通常设有公共服务平台（如版权登记、法律咨询、技术检测）、孵化器、人才培训中心等,为入驻企业提供全方位服务。
- 示范效应：如北京、上海、广州、南京等地的国家级广告产业园区,已成为区域广告业的创新高地和增长极。
支持“专精特新”发展：
（图片来源网络，侵删）

鼓励广告企业向专业化、精细化、特色化、新颖化方向发展，对于在特定领域（如电商直播广告、社交营销、程序化购买等）具有核心竞争力的企业，给予重点扶持，培育行业“小巨人”。

紧跟技术变革和消费趋势,推动广告业转型升级。

拥抱数字技术：
- 支持数字化转型：政策鼓励广告企业积极应用大数据、人工智能、云计算、5G、虚拟现实/增强现实等新技术，发展程序化购买、精准营销、智能创意等新业态。
- 推动跨界融合：鼓励广告业与电子商务、直播带货、短视频、社交网络、文旅产业等领域深度融合，支持MCN机构发展，规范直播营销活动,将其作为拉动内需的新兴渠道。
支持品牌建设：
- “品牌强国”战略：广告业是品牌建设的重要推手，国家通过政策引导，鼓励广告公司服务中国品牌“走出去”，同时帮助本土企业提升品牌形象和附加值，在一些国家级展会和对外交流活动中,会为品牌传播提供支持。

人才是广告业发展的核心动力,政策着力于构建人才梯队。

校企合作：
- 鼓励高校、职业院校与广告企业、广告园区合作，设立实习基地、订单班，共同开发课程,培养既懂理论又懂实践的复合型人才。
- 支持举办全国大学生广告艺术大赛等专业赛事，以赛促学,发掘和培养青年创意人才。
引进高端人才：

对于引进的国际顶尖广告人才、技术专家，各地人才政策在落户、住房、子女教育、科研经费等方面给予倾斜和便利。

在大力扶持的同时，也强调规范发展,为行业健康运行保驾护航。

完善法律法规：
- 修订《广告法》，并出台《互联网广告管理办法》等一系列配套法规，明确广告活动的各方责任，特别是针对虚假宣传、数据隐私、算法歧视、未成年人保护等热点问题，划出红线,维护公平竞争的市场秩序。
“放管服”改革：
- 简化审批流程：推行广告发布“告知承诺制”，对部分广告事项由事前审批改为备案管理，提高审批效率,减轻企业负担。
- 加强事中事后监管：利用大数据技术建立全国广告监测体系，实现对线上线下广告的实时监控，提升监管的精准性和有效性,保护消费者权益。
加强行业自律：

支持中国广告协会等行业组织发挥自律作用，制定行业标准，开展行业培训，发布行业白皮书，引导企业诚信经营,共同维护行业声誉。

我国对广告业的政策支持可以概括为“一手扶持，一手规范”。

扶持之手：通过战略定位、财税优惠、金融支持、园区建设、鼓励创新、培养人才等方式，为广告业注入强大动力，推动其向数字化、智能化、品牌化、国际化方向发展。
规范之手：通过完善法律、优化监管、加强自律等方式，净化市场环境，防止资本无序扩张和行业乱象，确保广告业在健康、可持续的轨道上运行。

这种“双轮驱动”的策略，旨在将广告业打造成为服务国家经济发展、提升国家文化软实力和品牌影响力的战略性支柱产业。