2025外贸政策有何新变化与影响？

摘要： 2020年是极不平凡的一年,全球经济因新冠疫情陷入严重衰退，全球贸易急剧萎缩，在此背景下，中国的对外贸易政策呈现出“稳住基本盘、培育新动能、服务双循环”的鲜明特点，政策的核心目标是...

2025年是极不平凡的一年,全球经济因新冠疫情陷入严重衰退，全球贸易急剧萎缩，在此背景下，中国的对外贸易政策呈现出“稳住基本盘、培育新动能、服务双循环”的鲜明特点，政策的核心目标是在充满不确定性的外部环境中，稳住外贸外资基本盘，为国内经济复苏和“六稳”“六保”工作提供坚实支撑。

以下是2025年中国对外贸易政策的主要内容和特点：

核心目标与总体基调

1. 稳住外贸基本盘：这是2025年外贸政策的首要任务，面对疫情冲击和外部需求萎缩，政策的首要目标是防止外贸出现断崖式下跌，保障产业链供应链稳定，稳定国内就业。
2. “六稳”与“六保”：外贸政策是落实“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”和“保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转”的重要组成部分。
3. 服务“双循环”新发展格局：虽然“双循环”战略在2025年才被正式提出，但其思想内核在2025年已非常明确，外贸政策不仅要稳住出口，还要积极扩大优质产品进口，以满足国内消费升级和产业升级的需求，促进国内国际两个市场、两种资源联动。

主要政策措施

2025年的外贸政策是“财税金融支持 + 稳定产业链供应链 + 贸易新业态培育 + 自由贸易区提升 + 进口促进”等多管齐下的组合拳。

财税金融支持（“真金白银”的直接帮扶）

这是最直接、最有效的手段，旨在缓解企业资金压力，降低经营成本。

• 提高部分产品出口退税率：为受疫情影响较大的行业（如纺织品、服装等）提高出口退税率，加快退税速度，为企业“输血”。
• 减税降费：落实普惠性减税降费政策，为外贸企业，特别是中小微外贸企业减轻社保、税费等负担。
• 加大信贷支持：
  • 出口信用保险：大幅提高短期险的覆盖面，降低保险费率，为企业提供风险保障，中国信保（Sinosure）全年承保金额突破7000亿美元，有力支持了企业接单出口。
  • 专项信贷支持：鼓励银行机构为外贸企业提供专项信贷支持，特别是对有订单、市场好的企业，提供优惠利率的贷款。
  • “名单制”金融支持：对“白名单”企业给予重点信贷支持，保障企业资金链不断裂。

稳定产业链供应链（保障“生命线”）

疫情初期,全球供应链中断，中国作为“世界工厂”的产业链也面临巨大压力，稳定产业链供应链成为重中之重。

• 保障重点产业链出口：对医疗物资、生活必需品等重点商品的出口开辟“快速通道”，简化通关手续，确保国际供应。
• 支持企业复工复产：通过一系列政策帮助企业尽快恢复产能，为全球市场提供稳定的产品供应。
• 维护国际供应链畅通：积极参与全球抗疫合作，推动建立“人员往来绿色通道”，保障关键零部件、原材料和设备的跨境物流畅通。

大力发展贸易新业态（培育“新引擎”）

传统外贸模式受冲击较大,而新业态展现出强大韧性，成为政策扶持的重点。

• 跨境电商：这是2025年外贸的最大亮点。
  • 政策支持：设立跨境电商综合试验区，扩大试点范围，全年新增46个，总数达到105个，覆盖全国大部分省份。
  • 模式创新：大力支持“9710”（跨境电商B2B出口）、“9810”（跨境电商出口海外仓）等新模式，解决企业出口合规和退税难题。
  • 海外仓建设：鼓励企业建设“海外仓”，提升物流效率和海外消费者体验。
• 市场采购贸易：在义乌等试点基础上，进一步完善市场采购贸易政策，为中小微企业提供更便捷的出口渠道。
• 保税维修：支持在综合保税区内开展保税维修业务，吸引全球高端维修业务向中国集聚。

提升自贸区/港水平（打造“开放新高地”）

通过更高水平的开放,为外贸发展注入新动力。

• 自贸试验区扩容：新设北京、湖南、安徽3个自贸试验区，并赋予其更大的改革自主权。
• 制度型开放：在自贸区/港率先探索与国际高标准经贸规则相衔接的制度，如跨境服务贸易、数字经济、知识产权保护等领域。
• 海南自贸港建设：公布《海南自由贸易港建设总体方案》，并开始实施“零关税”清单、降低进口环节税等重磅政策，使其成为吸引全球资源的重要平台。

积极扩大进口（促进“内外循环”）

在稳出口的同时,也注重扩大进口，满足国内需求。

• 举办第三届中国国际进口博览会（CIIE）：尽管面临疫情挑战，进博会依然成功举办，累计意向成交金额达726.2亿美元，体现了中国扩大开放的决心，也为全球企业提供了进入中国市场的巨大机遇。
• 优化进口结构：鼓励扩大先进技术、设备、关键零部件和国内紧缺的优质消费品、农产品进口。

推进贸易高质量发展（着眼“长远未来”）

• 优化国际市场布局：在巩固欧美日等传统市场的同时，积极开拓“一带一路”沿线市场、东盟、中东、非洲等新兴市场，分散风险。
• 提升出口商品质量：推动外贸产业转型升级，从“以量取胜”转向“以质取胜”，培育自主品牌，增加高附加值产品的出口。

政策成效与特点总结

成效：

• 超预期表现：在全球贸易萎缩约7%的背景下，中国货物贸易进出口总额达到32.16万亿元人民币，同比增长1.5%，成为全球唯一实现正增长的主要经济体。
• 新业态贡献突出：跨境电商进出口额增长31.1%，市场采购贸易方式出口增长25.2%，成为外贸增长的新引擎。
• 结构持续优化：机电产品和高新技术产品出口占比提升，对“一带一路”沿线国家进出口占比提升。

特点总结：

1. 精准性与及时性：政策出台迅速，针对性强，直击企业痛点，如退税、信保、信贷等。
2. 系统性与协同性：财税、金融、产业、区域政策等多方面协同发力，形成政策合力。
3. 创新性与引领性：大力扶持跨境电商、海外仓等新业态新模式，抓住了全球数字贸易发展的机遇。
4. 开放性与稳定性：在面临外部压力时，通过举办进博会、建设自贸港等方式，展现了更高水平开放的姿态，稳定了全球预期。

2025年的中国对外贸易政策是一部在危机中育新机、于变局中开新局的“答卷”，它不仅成功稳住了外贸基本盘，为中国经济复苏立下汗马功劳，更通过培育新动能和扩大开放，为“双循环”新发展格局的构建奠定了坚实的基础。