国家政策如何助力风景园林发展？

摘要： 风景园林行业在中国正迎来前所未有的发展机遇,这主要得益于国家宏观战略的顶层设计和一系列具体政策的推动，这些政策不再是孤立的城市绿化项目，而是被提升到了国家生态安全、文化传承、民生福...

风景园林行业在中国正迎来前所未有的发展机遇,这主要得益于国家宏观战略的顶层设计和一系列具体政策的推动，这些政策不再是孤立的城市绿化项目，而是被提升到了国家生态安全、文化传承、民生福祉和高质量发展的战略高度。

以下是几个核心的国家政策方向及其对风景园林行业的具体利好：

生态文明建设的顶层设计

这是风景园林行业发展的最根本、最宏观的政策背景，风景园林作为“大地景观的守护者和塑造者”，其核心价值与生态文明建设高度契合。

• 核心理念：“绿水青山就是金山银山”，强调生态优先、绿色发展。
• 政策文件：
  • 《生态文明体制改革总体方案》
  • “十四五”规划和2035年远景目标纲要中关于生态文明建设的章节。
• 对风景园林的利好：
  1. 行业地位提升：风景园林从过去“锦上添花”的城市装饰，转变为构建国家生态安全格局的基础性、战略性专业，国土空间规划中的“三区三线”（生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界）为风景园林师划定生态底线、构建生态网络提供了法定依据。
  2. 项目需求扩大：大规模的生态修复、水土保持、生物多样性保护等项目需要风景园林师的系统规划和设计，矿山修复、海岸带修复、退化湿地恢复等，都是风景园林的核心业务领域。
  3. 价值认可：生态价值被量化并纳入考核体系，意味着风景园林师创造的健康生态系统、碳汇能力、水土保持效益等，能够获得更高的社会认可度和政策支持。

“公园城市”与“城市更新”战略

这是风景园林在城市层面最直接的政策驱动力，强调从“城市中建公园”向“公园中建城市”转变。

• 核心理念：将公园形态融入城市发展，使城市成为“人、城、境、业”高度和谐统一的有机体，城市更新强调从大规模增量建设转向存量提质改造。
• 政策文件：
  • 《关于推动城乡建设绿色发展的意见》
  • 各地政府（尤其是成都、北京、上海等）发布的关于建设“公园城市”的专项规划。
  • 《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》。
• 对风景园林的利好：
  1. 项目类型多元化：
     • 大型结构性公园：如环城生态公园、大型郊野公园、通风廊道等，成为城市重要的生态基础设施。
     • 社区口袋公园、小微绿地：利用城市边角地、闲置地见缝插针地增加绿色空间，提升居民“300米见绿、500米见园”的可达性。
     • 工业遗产、棕地更新：将废弃的工厂、码头改造为具有历史记忆和现代活力的公共空间（如北京798、上海船厂），是风景园林师发挥创意的重要舞台。
  2. 设计理念升级：要求设计不再局限于美学功能，而是更加注重系统性、复合性、在地性，公园不仅是绿地，还要兼具雨水管理（海绵城市）、生物栖息地、社区活动、文化展示等多重功能。
  3. 存量空间激活：城市更新为风景园林提供了大量改造项目，对设计师的精细化设计能力和对场地文脉的理解能力提出了更高要求，催生了对高水平设计人才的巨大需求。

“乡村振兴”与“美丽中国”建设

这是风景园林在城乡融合和乡村地区的政策机遇，强调乡村人居环境整治和全域旅游发展。

• 核心理念：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，建设“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。
• 政策文件：
  • 《国家乡村振兴战略规划（2025-2025年）》
  • 《关于促进乡村产业振兴的指导意见》
  • 各地关于农村人居环境整治提升的五年行动方案。
• 对风景园林的利好：
  1. 广阔的乡村市场：乡村地区的公共空间整治、村容村貌提升、庭院绿化、小微湿地建设、绿道网络串联等，都构成了巨大的项目市场。
  2. 农文旅融合发展：风景园林师可以深度参与乡村旅游规划，通过景观设计将农业资源、田园风光、乡土文化转化为旅游吸引力，设计有特色的民宿、研学基地、田园综合体等，实现生态价值向经济价值的转化。
  3. 乡土植物与文化遗产保护：政策鼓励使用乡土植物，保护和修复乡村的自然与文化遗产，这为风景园林师提供了深入研究地域文化、运用本土材料的舞台，有助于形成独特的地域景观风貌。

“双碳”目标下的绿色低碳发展

这是风景园林在应对气候变化和可持续发展领域的全新使命。

• 核心理念：碳达峰、碳中和，要求在规划设计中考虑碳汇、碳减排和气候适应性。
• 政策文件：
  • 《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》
  • 《2030年前碳达峰行动方案》
• 对风景园林的利好：
  1. 新的设计维度：风景园林师需要具备“碳思维”，通过增加城市绿地、森林面积来提升碳汇能力；通过设计透水铺装、下凹式绿地来减少城市热岛效应，降低建筑能耗；选择固碳能力强的植物等。
  2. 技术融合创新：促进风景园林与绿色建筑、清洁能源、水资源循环利用等技术的结合，在公园中设计光伏廊架、雨水收集与利用系统等。
  3. 提升行业专业门槛：懂生态、懂技术、懂数据的风景园林师将更具竞争力，推动行业向更科学、更精细化的方向发展。

文化传承与历史文脉保护

这是风景园林在彰显文化自信方面的政策要求，强调对历史文化遗产的保护和活化利用。

• 核心理念：保护好、传承好、利用好历史文化遗产，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。
• 政策文件：
  • 《关于加强文物保护利用改革的若干意见》
  • 《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》
• 对风景园林的利好：
  1. 历史园林的保护与修复：对古典园林、历史文化名镇名村、古树名木等进行科学保护和修复，是风景园林专业的重要工作。
  2. 文化遗产的景观化表达：将非物质文化遗产、历史故事、传统技艺等融入景观设计，通过解说系统、小品、植物配置等方式，让文化“看得见、摸得着”。
  3. 城市记忆的载体：在快速的城市化进程中，风景园林师通过设计，保护和重塑具有历史意义的场所和空间，成为连接过去与未来的桥梁。

综合来看,当前利于风景园林的国家政策呈现出以下几个鲜明特点：

1. 从“量”到“质”：政策不再仅仅追求绿地面积的增加，更强调生态功能的提升、服务品质的改善和综合价值的实现。
2. 从“点”到“面”：项目不再局限于孤立的公园或绿地，而是强调构建连续的、网络化的生态基础设施和绿色空间系统。
3. 从“单一”到“复合”：功能上从单一的游赏，转向生态、文化、社会、经济、科教等多重功能的复合叠加。
4. 从“人工”到“自然”：强调尊重自然、顺应自然、保护自然，大力推广基于自然的解决方案，如生态修复、海绵城市等。

对于风景园林从业者而言,这意味着需要不断拓展知识边界，不仅要懂设计、懂艺术，更要懂生态、懂技术、懂社会、懂文化，才能更好地抓住政策机遇，为建设“美丽中国”贡献专业力量。