数控技术国家政策有哪些新动向？

摘要： 核心战略定位数控技术并非孤立存在，而是嵌入在国家整体发展战略中的，理解其政策,首先要理解它所处的宏观战略背景：《中国制造2025》：核心地位：这是数控技术相关政策最核心、最纲领性的...

核心战略定位

数控技术并非孤立存在，而是嵌入在国家整体发展战略中的，理解其政策,首先要理解它所处的宏观战略背景：

1. 《中国制造2025》：

   • 核心地位：这是数控技术相关政策最核心、最纲领性的文件，它将“数控一代”作为主攻方向之一，明确提出要“推进数控一代机械产品创新应用工程”。
   • 目标：到2025年，中国制造业重点领域要实现数字化、网络化，部分领域进入智能化阶段，数控技术是实现这一目标的基础，是“智能制造”的“手脚”和“感官”。
   • 重点任务：重点发展高精度、高可靠性、智能化的数控系统和核心功能部件，打破国外垄断,实现自主可控。

2. “十四五”规划和2035年远景目标纲要：

   • 延续与深化：在“十四五”期间（2025-2025年）,国家对数控技术的支持更加具体和深化。
   • “产业链供应链自主可控”、“打好关键核心技术攻坚战”、“加快数字化发展，建设数字中国”。
   • 具体体现：将高端数控机床、工业机器人、增材制造（3D打印）等列为“制造业核心竞争力”的重要组成部分,要求集中力量进行突破。

重点政策领域与具体文件

围绕核心战略，各部委和地方政府出台了一系列配套政策和专项规划,主要集中在以下几个方面：

核心技术攻关与产业升级

这是政策的重中之重，旨在解决“卡脖子”问题,实现国产替代。

• 《“十四五”智能制造发展规划》（工信部、国家发改委、科技部等联合印发）

  • 目标：到2025年，规模以上制造业企业大部分实现数字化网络化,重点行业骨干企业初步应用智能化。
  • 对数控技术的要求：
    • 突破数控系统：开发具有自主知识产权的高性能、高可靠性数控系统，推广“五轴联动”等高端数控技术。
    • 发展智能机床：推动机床的智能化升级，集成在线检测、远程运维、自适应控制等功能。
    • 构建工业软件体系：发展与数控系统配套的CAD/CAE/CAM等工业软件,形成软硬件协同发展的生态。

• 《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》（工信部）

  • 作用：通过税收优惠、保险补偿等方式，鼓励用户单位购买和使用国产首台（套）高端数控机床。
  • 目的：解决“有技术、不敢用”的问题，为国产高端数控设备提供市场验证和应用场景,加速技术迭代和市场认可。

应用推广与“数控一代”工程

政策不仅关注研发,更关注技术的落地和普及。

• “数控一代”机械产品创新应用示范工程（科技部牵头）
  • 核心理念：用先进的数控技术对传统机械产品进行改造升级，使其具备数字化、柔性化、智能化的特征。
  • 推广领域：在纺织、轻工、石化、冶金等传统行业，推广应用“数控一代”的纺织机械、印刷机械、塑料机械等。
  • 目标：提升传统产业的效率和竞争力，催生新产品、新业态。

财税金融支持

提供真金白银的支持,降低企业研发和采购成本。

• 高新技术企业认定：从事数控系统研发、高端数控机床制造的企业，符合条件可享受15%的企业所得税优惠税率。
• 研发费用加计扣除：企业为开发数控技术而产生的研发费用，可以在计算应纳税所得额时进行加计扣除,有效激励企业投入。
• 专项债券与产业基金：国家和地方政府设立各类产业投资基金（如国家制造业转型升级基金）,重点投资包括数控机床在内的战略性新兴产业。
• 首台（套）保险补偿：如前所述，为用户单位提供风险保障,降低其使用国产新设备的顾虑。

人才培养与引进

人才是技术发展的根本。

• “卓越工程师教育培养计划2.0”：推动高校与企业合作，培养具备实践能力和创新精神的复合型工程技术人才，特别是智能制造、数控技术领域的工程师。
• 职业技能提升行动：加强对一线数控操作、编程、维修人员的技能培训,提升产业工人的整体素质。
• 高端人才引进政策：对于掌握国际前沿数控技术的海外高层次人才，各地提供安家补贴、科研经费、子女教育等优惠政策。

知识产权保护与国际合作

• 加强知识产权保护：通过严格的专利保护，激励企业进行技术创新,保护其研发成果。
• “一带一路”合作：鼓励和支持国内数控机床企业“走出去”，沿线国家的基础设施建设和工业化进程为数控设备提供了广阔的市场,也通过国际合作引进先进技术和管理经验。

政策趋势与未来展望

综合来看,中国数控技术相关的国家政策呈现出以下趋势：

1. 从“跟跑”到“并跑”再到“领跑”：政策目标已从早期的技术引进和消化吸收，转向自主创新和抢占技术制高点，特别是在五轴联动、智能化、网络化等高端领域。
2. “软硬兼施”：政策不仅关注硬件（机床本体、数控系统），更强调软件（工业软件、算法）和生态（标准、数据安全）的建设,追求软硬件的协同发展。
3. “产用结合”：越来越强调应用场景的牵引作用，通过“首台（套）”等政策，打通研发、生产、应用之间的壁垒,形成良性循环。
4. “安全可控”：在中美科技竞争的大背景下，保障产业链供应链安全成为政策的重中之重,核心数控系统的自主可控是重中之重。
5. “绿色化”：未来的政策将更加强调数控机床的能效和环保性能，推动制造业向绿色、低碳方向发展。

中国的数控技术政策是一个多层次、全方位、系统性的工程，它以《中国制造2025》为顶层设计，以“十四五”规划为具体蓝图，通过技术攻关、应用推广、财税金融、人才培养、国际合作五大支柱，力图在高端装备制造业这一关键领域实现突破，支撑起中国从“制造大国”向“制造强国”的转型，对于相关企业而言，深入理解并利用好这些政策,是获得发展机遇的关键。