出入境检验检疫将如何发展？

摘要： 出入境检验检疫,在当前的国际语境下，通常指代的是海关检验检疫工作，它是一个国家主权的重要组成部分，肩负着保障国门安全、维护人民健康、促进贸易便利化、保护生态环境等多重使命，随着全球...

出入境检验检疫,在当前的国际语境下，通常指代的是海关检验检疫工作，它是一个国家主权的重要组成部分，肩负着保障国门安全、维护人民健康、促进贸易便利化、保护生态环境等多重使命，随着全球化、技术革命、地缘政治格局以及公共卫生理念的深刻变化，其发展趋势也呈现出以下几个核心方向：

核心发展趋势

智能化与数字化转型

这是当前最显著、最核心的趋势，技术正在重塑检验检疫的每一个环节，从“人防”走向“人防+技防+智防”。

• “智慧海关”建设： 利用大数据、人工智能、云计算、物联网、区块链等技术，构建全方位、立体化的国门安全防护网。
  • 大数据风险分析： 整合国际贸易数据、物流数据、企业信用数据、历史查验数据等，通过AI算法建立风险模型，实现对高风险商品、高风险企业、高风险航班的精准锁定和靶向查验，将有限的人力资源用在“刀刃”上。
  • 物联网与智能感知： 在港口、机场、快件中心等关键节点部署传感器、摄像头、智能称重、放射性检测等设备，实现数据自动采集、异常情况自动报警，实现“非侵入式”、“无感化”查验。
  • 区块链溯源： 对高价值食品、药品、农产品等，利用区块链技术的不可篡改和可追溯特性，构建从生产、运输到消费的全链条追溯体系，提升监管透明度和消费者信任度。
  • 人工智能辅助鉴定： 利用图像识别技术辅助查验人员识别物种、商品品牌、包装真伪；利用自然语言处理技术自动翻译和审核外文单证，提高效率。

风险导向与精准监管

传统的“批批检验”模式已无法适应海量贸易的需求，监管模式正从“全覆盖、低效率”向“高风险、高效率”转变。

• 信用管理体系： 建立和完善企业信用等级评定制度（如海关的AEO认证），对高信用企业给予通关便利（如优先查验、减少抽查），对失信企业则加大监管力度和惩罚措施，这是“守信激励、失信惩戒”原则的体现。
• “管得住、通得快”目标： 通过精准的风险研判，将监管资源集中在少数高风险目标上，对绝大多数低风险、信得过的货物和旅客实现快速通关，在保障安全的同时，最大限度地降低对正常贸易和人员往来的干扰。

公共卫生安全与生物安全地位空前提升

特别是经历了全球新冠疫情的洗礼,公共卫生安全已成为检验检疫工作的重中之重，并延伸至更广泛的生物安全领域。

• 从“国门检疫”到“大卫生”格局： 检疫范围不再局限于传统的传染病（如鼠疫、黄热病），而是扩展到对新发突发传染病、未知病原体的监测和防控，健康申报、体温监测、流行病学调查等常态化手段将更加完善。
• 生物安全法落地： 各国纷纷出台或强化《生物安全法》，检验检疫部门在防范外来物种入侵、保护本国农林牧渔业生态安全、禁止生物武器和生物恐怖主义等方面的职责将更加凸显，对动植物及其产品的检疫标准会越来越高、越来越严。
• “同一健康”（One Health）理念： 强调人类健康、动物健康和环境健康是相互关联的，检验检疫工作将更加强调跨部门协作（如与卫健、农业、林业等），共同应对健康威胁。

贸易便利化与标准国际化

在全球化遭遇逆流的背景下,促进合法合规的贸易便利化仍是国际社会的共识，也是检验检疫工作的重要目标。

• 国际标准接轨： 积极采用和参与制定国际通用的检验检疫标准（如国际植物保护公约、世界动物卫生组织标准、国际食品法典委员会标准），减少因标准不一造成的“技术性贸易壁垒”。
• “经认证的经营者”（AEO）互认： 推动AEO制度与世界各国（地区）的互认，为高信用企业提供全球通关便利，降低企业合规成本，提升国际供应链的稳定性和效率。
• “放管服”改革深化： 持续优化流程，简化单证要求，推广“提前申报”、“两步申报”等模式，压缩通关时间，营造稳定、公平、透明、可预期的口岸营商环境。

全球协同与一体化治理

跨境风险是全球性的,任何国家都无法独善其身，加强国际合作成为必然选择。

• 信息共享与联合执法： 在打击走私、假冒伪劣、疫病疫情传播等领域，与主要贸易伙伴和周边国家建立信息共享机制，开展联合行动和“经认证的经营者”互认。
• 国际组织深度参与： 更加积极地参与世界贸易组织、世界卫生组织、世界动物卫生组织等国际组织的规则制定和标准协调，在全球治理体系中发出“中国声音”。
• 区域一体化检疫安排： 在区域自由贸易协定框架下，探索建立统一的、互认的检验检疫体系，促进区域内生产要素的自由流动。

绿色发展与可持续发展理念融入

检验检疫工作越来越多地与环境保护、可持续发展目标相结合。

• 关注产品全生命周期环保属性： 对商品的环保要求、碳足迹、有害物质含量（如RoHS、REACH等）等进行查验，推动绿色贸易。
• 打击“洋垃圾”： 严格执行固体废物进口管理制度，严防禁止进口的固体废物通过各种渠道非法入境，保护国内生态环境。
• 支持可持续贸易： 通过检疫便利化，支持有机农产品、可持续林业产品等绿色产品的国际贸易。

总结与展望

未来的出入境检验检疫工作,将不再是一个孤立的、被动的“守门员”角色，而是一个主动的、智能的、协同的、系统的国家安全治理体系的核心组成部分。

• 技术上， 将更加依赖数据和算法，实现“智慧监管”。
• 模式上， 将更加注重信用和风险，实现“精准监管”。
• 理念上， 将更加注重安全和便利的平衡，以及人类与自然的和谐共生。
• 范围上， 将从传统的商品和人员检疫，扩展到涵盖公共卫生、生物安全、经济安全、数据安全等多个维度的“大安全”领域。

对于企业和个人而言,这意味着未来的合规要求将更加清晰、标准和可预期，但同时，对真实性和透明度的要求也会越来越高，适应这一趋势，拥抱技术，建立诚信，将是应对未来国门监管挑战的关键。